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上海全面推进建筑市场监管

来源:北京建筑业人力资源协会 2011-05-11 15:20:32

  从总体上看,上海整治建筑市场的自查工作正在全面推进,但也存在一些不足,为此,要坚决杜绝“边整治边出重大安全质量事故”的现象。日前,记者从上海市整治建筑市场工作会议上获悉,上海将重点建设信息监管平台,按照“统一平台、信息共享、管理协同、执法联动”原则,构建包括建设程序审批系统、工地现场监管系统、建设主体管理系统、建设市场信息服务系统以及管理辅助决策系统在内的信息平台。

  上海市和区县两级建设管理坚持一手抓工地检查,一手抓制度建设,积极推动建章立制工作。上海市建设交通委梳理出年内要出台的27项法规制度计划,上半年将完成《上海市建设工程质量安全管理条例》起草工作,将出台《上海市建设工程监理管理办法》、《上海市建设工程检测管理办法》以及监理招投标暂行规定、劳务工信息卡管理办法、分包管理规定等五项规范文件。各区县在整治工作中,结合区县的实际,积极先行先试。在全市统一的制度办法未出台前,先行制订了区域性的各项制度和管理办法。据不完全统计,截至4月底18个区县已建立各类涉及工程建设管理制度近200个,为加强建设工程质量安全管理和市场管理提供制度保障。

  会议指出,上海市整治自查工作也存在一些不足。有的区整治工作不扎实,动作不大,行动不够迅速。有的区工作无创新,把整治建筑市场工作仅仅看作一次工地大检查,工作不认真,存有应付苗头。有的区或街镇担心“六无工程”填报多了会被处理,还有的存有侥幸心理。有的区整治办工作协调不力,不能主动地协调其他部门的工作。有的区县发现“六无”工程的责任全部归到街镇,但对街镇的指导帮助还不够。

  会议要求,下阶段,上海市要加强建筑市场管理重大问题的研究和推进工作,对涉及建筑市场管理和建设工程质量安全管理重要内容,事关市区两级建设管理工作全局的重大问题,要集中精力,加大研究和推进力度。当前重点是推进信息监管平台建设和建设工程质量安全监督体制改革。要按照“统一平台、信息共享、管理协同、执法联动”原则,以建设工程程序和施工过程监管为主线,以工程安全质量和市场主体诚信为重点,构建管理规范、便捷高效、公开透明的信息平台。信息平台将由5大系统组成,即:建设程序审批系统、工地现场监管系统、建设主体管理系统、建设市场信息服务系统和管理辅助决策系统。黄融透露,信息平台目前正在进行“顶层设计”,将进一步征求意见加以完善。

  对于上海区县建设工程安全质量监督体制改革问题,会议强调,目前初步设想是实行分级分类管理。分类,就是市建交委和水务、交通港口、房屋、绿化市容、民防等部门按照专业分类实施建设工程质量安全监督管理。分级,就是实施区域化属地化监督管理,各区县一级的管理部门按照职责分工对辖区内建设工程质量实施监督管理。建设工程质量安全监督机构职责分两类,市场稽查职责和工程实体质量安全监督职责。目前正在进行人员编制、工作经费、装备等测算和调研工作。

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