黄建〔2011〕63号
各县(市、区)建设局，各工程建设、施工、监理单位：
为进一步加强建筑施工安全生产管理，提高建筑施工各方责任主体安全生产意识，促进各项安全生产管理制度和措施的落实，有效治理施工现场安全生产隐患，严防安全生产事故的发生，按照《关于开展第二季度全市建设工程安全生产检查的通知》(黄建办〔2011〕20号)要求，我委组成三个检查组于2011年5月23日至6月3日对全市建设工程安全生产情况进行了检(抽)查，现将有关情况通报如下。
一、基本情况
本次检查主要是在各企业开展自查自纠的基础上，采取市区全面检查与各县(市、区)抽查相结合的方式对在建工程进行检查。本次共查建设项目114项，共发现不同程度安全隐患200余处，对10家检查中存在隐患的施工现场下达《安全隐患整改通知书》。
从检查情况看，我市大部分建筑工地施工现场安全生产、文明施工水平得到进一步提高，基本能够按照有关规范标准和要求做好安全生产工作。但仍有部分施工、监理单位对安全生产管理重视程度不够，对现场施工安全生产管理松懈，施工现场混乱，文明程度较差，工地不同程度存在一些安全隐患和问题。对本次检查中发现管理松懈，存在严重安全隐患的山南金威数控多轴高速加工中心及高精度数控车床制造厂房工程项目给予全市通报批评，并视整改情况给予进一步处理。对黄石市下陆建筑有限公司承建的市开发区山南科技园公租3、4#楼等10个工程项目管理到位，执行规范标准较好的给予全市通报表扬。
二、存在的主要问题
1. 部分施工企业安全管理主体责任在工程项目部落实不够，未能真正实行层级监管责任，存在“以包代管”现象。
2. 一些施工企业未按规定编制专项施工方案，有的专项方案未按规定履行审核审批手续或审批不及时，监理单位审核把关不严，导致一些施工组织设计和施工专项方案没有针对性，缺乏可操作性，不能指导安全施工。
3. 对安全管理资料不重视，少数项目部存在资料外包和资料由资料员统包现象，以至现场安全管理资料不详、不实。三级安全教育、安全技术交底工作有名无实。部分特种作业人员证件过期失效，存在无证上岗或人证不符现象。
4. 施工现场一些通病依然存在。外脚手架搭设不规范，拉结点设置不规范，拉结方式达不到标准要求，内挡防护不严。临时用电未严格执行TN-S系统供电、“三级配电二级保护”和“一机一闸一漏一箱”。起重机械设备先安装使用后报装检测现象普遍。
5. 部分工地文明施工较差，现场未硬化，无冲洗、排水设施，材料堆放混乱，食堂和厕所卫生不符合标准要求。少数项目消防设施配备不足，消防水源未随楼层设置，木工房木屑未及时清除，极易引起火灾;在建工程住人现象时有发生，职工宿舍用电私自乱拉乱搭，使用大功率电器，存在消防安全隐患。
6. 部分监理单位未真正履行安全监理责任，监理人员安全生产知识和安全监督意识及水平有待提高。
7. 少数建设单位法律意识不强，不按法定建设程序办理安全监督手续擅自开工，造成建设工程安全监管不到位，给工程施工埋下安全隐患。
三、工作要求
1. 提高认识，增强观念。各部门、企业要认清当前安全生产严峻形势，切实增强抓好安全生产工作的责任感和使命感，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，坚持“以人为本”的理念，以深入开展“安全生产年”活动和建筑安全专项治理行动为契机，以强化企业安全生产主体责任为重点，夯实安全生产基础工作。
2. 增加投入，规范管理。各施工、监理企业要加大安全生产资金投入，严格执行建筑安全生产法律法规规范标准，不断完善安全生产条件，要严格按规范施工、监理，认真排查建筑施工中存在的安全隐患。对本次检查暴露出的问题要举一反三，加大施工安全突出问题的专项整治工作力度，认真抓好安全生产管理工作，把事故隐患消灭在萌芽状态，确保施工现场不出安全事故。
3. 加强学习，落实制度。各建筑施工、监理企业安全管理人员要加强自身业务学习，深入施工现场，认真审核符合实际需要的施工组织设计与专项施工方案，认真落实企业安全生产检查制度、培训教育制度和各项安全生产管理制度，参建各方要严格履行职责，切实提高安全生产、文明施工管理水平。
4. 加强监督，确保安全。各建设行政主管部门、安全监督机构要进一步加大对建筑施工安全生产的检查指导和行政处罚力度，对施工现场安全生产情况进行动态监管，督促企业不断完善安全生产条件，确保全市施工安全。
附：
1. 2011年第二季度安全生产检查通报表彰项目名单
2. 2011年第二季度安全生产列入重点监控项目名单
3. 2011年第二季度安全生产检查下达隐患整改通知项目名单
二〇一一年六月二十日
附件1：
2011年第二季度安全生产检查通报表彰项目名单
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序号
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工 程 名 称
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建设单位
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施 工 单 位
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项目经理
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监 理 单 位
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总 监
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1
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市开发区山南科技园公租3、4#楼
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黄金山科园投资有限公司
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黄石市下陆建筑有限公司
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张晓云
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深圳九州工程监理公司
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郑雨峰
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2
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青龙阁物流商贸中心1、2、3#楼
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黄石市盛典房地产开发公司
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黄石华厦建设集团有限公司
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吴学忠
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北京纵横咨询公司
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张铁汉
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3
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新下陆新兴管业扩能拆迁（王若华、占本六）还建楼10#楼
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新下陆街道办事处
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黄石市东方建筑有限公司
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邱晓风
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武汉工程建设监理公司
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张占桥
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4
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黄石市监狱干警住宅小区
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湖北省黄石监狱
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湖北长安建筑股份有限公司
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徐学益
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黄石市建设监理有限公司
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程少明
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5
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黄石湖景花园城上城3#楼
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黄石明盛房地产开发有限公司
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大冶建工集团有限公司
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李远文
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武汉工程建设监理咨询有限公司
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周国富
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6
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黄石湖景花园城上城1#楼
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黄石明盛房地产开发有限公司
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湖北江天建设集团公司
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明安晔
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武汉工程建设监理咨询有限公司
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周国富
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7
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三江共和城20#楼
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黄石三江房地产开发有限公司
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大冶市铜绿山建筑工程有限责任公司
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吴莉萍
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湖北华大建设监理有限公司
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周永忠
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8
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江岸名城工程
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黄石恒基房地产开发有限公司
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黄石华厦建设集团有限公司
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陈敦军
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武汉兰特工程建设监理有限公司
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丁家泉
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9
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东方华宇一品人家21#楼
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大冶市东方华宇房地产开发有限公司
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大冶市铜绿山建筑工程有限责任公司
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吴俊
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黄石诚信监理有限公司
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苏安平
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10
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阳新县检察院办公楼、侦查技术大楼
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阳新县检察院
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湖北江天建设集团公司
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彭宜夏
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阳新县建设工程监理公司
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黄江麟
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附件2：
2011年第二季度安全生产列入重点监控项目名单
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序号
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工程名称
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建设单位
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施工单位
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项目经理
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监理单位
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总 监
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存在问题
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1
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金威数控多轴高速加工中心及高精度数控车床制造
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金威机械制造厂
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黄石港建筑公司总包
黄建安装公司分包
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刘自旺（总包）
余育年（分包）
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市建设监理公司
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刘道胜
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1、未办理安全监督手续。
2、无施工、监理单位工程已封顶。
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附件3：
2011年第二季度安全生产检查下达隐患整改通知项目名单
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序号
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工程名称
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建设单位
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施工单位
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项目经理
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监理单位
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总 监
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存 在 问 题
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整改情况
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1
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西塞区法院审判大楼
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西塞区法院
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湖北赤东建筑公司
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曹树鹏
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广东天横监理公司
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王勇
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1、未办理安全监督手续。2、现场临边防护不到位。3、塔吊未检测、备案。
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整改到位
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2
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劲牌酒业山南厂房
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劲牌酒业公司
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大冶摩天建筑公司
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吕鉴峰
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湖北建设监理公司
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蔡昭华
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1、未办理安全监督手续。
2、高支模未组织论证
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整改到位
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3
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黄金山高中二标段
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山南高中
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新八建设集团有限公司
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林水涛
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市华信监理公司
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李红
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1、现场管理混乱。2、部分临边防护不到位。3、脚手架基础及电缆线浸水。
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整改到位
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4
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山南恒新塑料厂房、办公楼
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恒新塑料厂
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大冶市昌兴建筑工程有限公司
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陈楚杰
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市建设监公司
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刘道胜
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1、提升机未检测、备案，无专人操作。2、主体安全网未全封闭、临边防护不到位。3、现场管理混乱、缺乏安全资料。4、用电乱接乱搭，不符标准。
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整改到位
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5
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怡康花园8、9、10、11号楼
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黄石市祥瑞新家园房地产开发有限公司
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湖北中进建设工程有限公司
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刘超雄
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湖北合联建设监理有限公司
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张开源
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脚手架搭设不规范
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整改到位
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6
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詹本六还建楼1-6#楼
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下陆区城建局
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市下陆建筑公司
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程文仪
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大冶市经纬监理公司
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张洁
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1、未办理安全监督手续。2、提升机卸料平台无安全门。3、部分临边无防护。
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整改到位
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7
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肖铺社区还建楼工程
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湖北美尔雅房地产开发有限公司
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湖北金青牛建筑工程有限公司
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黎奇志
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湖北东泰建设管理咨询有限公司
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刘汉明
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1、未办理安全监督手续。
2、安全通道不规范。
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整改到位
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8
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黄石天方百花园14#楼
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黄石天方科技置业有限公司
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大冶市昌兴建筑工程有限公司
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黄学龙
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黄石市建设监理有限公司
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熊健
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现场管理混乱，厕所设置不规范，现场住宿
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整改到位
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9
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江天金水湾二期工程
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湖北信和房地产开发有限公司
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湖北江天建设建设公司
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胡国正
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湖北中南华大建设项目管理有限公司
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潘志斌
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施工用电不规范；脚手架搭不规范，部分钢管悬挑，作业层未满铺。
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整改到位
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同地区其他政策