进一步加强合肥市建筑务工人员实名登记及信息化管理工作的指导意见

　　合建建管[2012]23号

　　

在肥建筑业企业，有关单位：

　　为深入贯彻落实市综治办、市城乡建委、市公安局《关于实行建筑工地外来务工人员实名登记制度的意见》(合综治办[2010]4号)和住房和城乡建设部《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》(建市[2010]128号)，进一步加强我市建筑务工人员的服务和管理，切实提高建筑劳务用工管理和建设领域农民工维权工作水平，促进建筑业和谐健康发展。现就进一步加强我市建筑务工人员实名登记及信息化管理工作提出以下指导意见，请遵照执行。

　　一、实行建筑务工人员实名登记和信息化管理的目的和意义

　　近年来，随着城市化进程的加快，建筑业发展迅猛，建筑务工人员队伍迅速壮大，已成为建筑行业的生力军。但由于建筑企业管理层和劳务层分离状况的存在，造成建筑企业在进行项目管理时不能及时、有效地掌握建筑务工人员的各种信息，对务工人员管理失控。引发了大量建筑劳务用工纠纷案件，严重侵害了建筑务工人员(特别是农民工)和建筑企业的合法权益，直接影响建筑业的健康发展和社会和谐稳定。

　　2010年4月，市城乡建委会同市综治办、市公安局联合发布了《关于实行建筑工地外来务工人员实名登记制度的意见》，开始在全市建筑工地实行外来务工人员实名登记制度。该项制度旨在通过及时掌握建筑务工作业人员信息，推动建筑务工人员服务、管理、维权等各项工作协调发展，切实维护建设领域农民工和建筑企业的合法权益，促进建筑业和谐健康发展。在积极实施建筑务工人员实名登记制度的基础上，我委又推出了“合肥市建设工程平安卡”管理系统，借助信息技术从根本上解决劳务用工实名制管理的难题。今年3月以来，通过在部分建筑工地开展建筑务工人员实名制信息化管理的应用试点，取得了较好的效果。为了进一步加强我市建筑务工人员的服务和管理，提高建筑劳务用工管理和建设领域农民工维权工作水平，在继续实施建筑务工人员实名登记制度的基础上，在全市范围内全面推广建筑务工人员实名制信息化管理(即“合肥市建设工程平安卡”管理系统，下称“建设平安卡”)和建筑劳务金融服务，实现对建筑务工人员及工资发放的实时动态监管。

　　二、工作目标

　　在全面贯彻落实《关于实行建筑工地外来务工人员实名登记制度的意见》规定的基础上，利用一至两年的时间，在全市建设领域全面推行建筑劳务用工实名制信息化管理，实现务工人员实名登记、劳务用工备案、务工记录、工资支付记录和现场监管信息化;进一步规范建筑劳务作业分包、劳务用工和工资支付行为，建立防止拖欠农民工工资的长效机制。

　　三、实施方式

　　(一)在肥(含四县一市)所有在建工地的务工人员均是实名登记对象，必须严格按照《关于实行建筑工地外来务工人员实名登记制度的意见》的规定进行实名登记管理。

　　(二)鼓励和提倡建筑企业、工程项目采用“建设平安卡”管理系统对建筑务工人员进行实名制信息化管理，进一步提升管理水平。(实施方案见附件1)

　　(三)鼓励和提倡实施“建设平安卡”管理的建筑企业和工程项目进一步完善管理，委托金融机构向持有“建设平安卡”建筑务工人员发放金融卡，并代发工资;将工资发放情况在“建设平安卡”管理平台上进行记录，并及时告知务工人员本人。(实施方案见附件2)

　　四、工作要求

　　(一)各建筑企业和工程项目应成立专门机构，配备专职人员，主要负责人要亲自抓，分管和项目负责人具体抓，确保建筑务工人员实名制管理工作取得实效。

　　实施建筑务工人员实名制管理的工程项目建设单位和监理单位应监督项目承建单位严格执行实名登记制度。工程项目实行总承包的，由总承包企业负总责，分包企业应服从总承包企业的实名制管理。

　　建筑企业主要负责人对本单位实施实名制管理负总责;建设工程项目负责人对本项目实施实名制管理具体负责，项目“劳资专管员”负责实名登记日常管理事务。

　　(二)因没有实行有效的实名制管理导致内部用工混乱，引发群体性农民工维权投诉的建筑企业和工程项目，将责令实行“建设平安卡”管理。

　　(三)市建筑市场监督管理处受市城乡建委委托，将对各市、县、区、开发区开展建筑务工人员实名制管理工作情况进行督查，并定期通报督查情况。

　　(四)加强宣传，抓典型示范。要注重发现和培育典型，确立一批实名制管理的典型示范企业和示范项目，充分发挥典型引路的作用，开展多种形式的观摩和示范交流活动，推广先进经验和做法。要把推行建筑务工人员实名制管理工作和规范管理、完善制度和执法处罚结合起来，提高监管效能，扩大示范效果。加强宣传报道，通过各种媒体大力宣传先进典型和经验做法，进一步促进建筑务工人员实名制管理工作的落实。

　

 

　二O一二年十二月六日

 

 

　　附件：1、 < alt="" src="http://www.hfjs.gov.cn/eWebEditor/sysimage/file/doc.gif" width="18" height="18" />合肥市建筑务工人员实名制信息化管理实施方案.doc

 

　　2、 < alt="" src="http://www.hfjs.gov.cn/eWebEditor/sysimage/file/doc.gif" width="18" height="18" />合肥市建筑劳务金融服务实施方案.doc