辽住建〔2017〕24号
各市建委(局)：
为认真贯彻落实李希书记、陈求发省长的重要指示批示精神，有效防范和坚决遏制建筑施工生产安全事故发生，确保全省春季建筑施工安全，决定立即在全省集中组织开展春季建筑施工安全隐患排查治理专项行动。特制定专项行动方案如下：
一、指导思想和工作目标
深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作的总体部署，以防范和遏制建筑施工生产安全事故为目标，以督促企业落实安全生产主体责任为核心，坚持“标本兼治、综合治理、源头管控”的安全监管理念，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，排查整治生产安全事故隐患，突出薄弱环节，堵塞安全监管漏洞，强化制度措施落实，提升安全保障能力，确保全省春季建筑施工安全生产形势持续稳定。
二、排查治理范围
房屋建筑工程、市政基础设施工程、城市轨道交通工程施工现场。
三、重点内容
各级建设行政主管部门和各项目参建单位要结合房屋建筑、市政基础设施、城市轨道交通工程施工现场春季阶段施工特点，立即开展建筑施工安全隐患排查治理专项行动，排查要全面彻底，发现隐患要立即整改，排除隐患。
(一)安全生产层级监督管理情况。重点查各级建设行政主管部门制定春季建筑施工现场隐患排查治理方案和动员部署情况;有关建筑施工安全生产监管制度的执行情况以及各项规章制度建立和落实情况。
(二)企业安全生产责任制落实情况。重点查工程参建五方责任主体项目负责人质量终身责任和建筑施工项目经理质量安全责任十项规定落实情况。
(三)企业开展自查自纠情况。重点查结合企业实际建立隐患排查治理制度、开展隐患排查治理和登记建档情况。
(四)安全生产法律法规、标准规程执行情况。重点查企业设立安全生产管理机构和配备专职安全管理人员情况;设施设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行情况。
(五)施工现场安全管理情况。重点查危险性较大分部分项工程专项施工方案的编制、审批及按方案施工情况，包括起重机械、深基坑、脚手架以及模板支撑系统等作业情况，以及施工现场临时用电安全管理等情况;控制施工扬尘措施和消防安全主体责任落实情况。
(六)建筑市场行为情况。重点查是否存在的建筑施工违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为。
(七)安全教育培训情况。重点查企业落实职工教育培训主体责任情况，企业安管人员、特种作业人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度实施情况。
(八)查开(复)工节点生产安全情况。重点查开(复)工质量安全监督备案手续办理情况，开(复)工施工现场安全生产保证措施落实等情况。
四、实施步骤
从2017年3月1日起到2017年4月30日结束，分三个阶段实施。
(一)动员部署和自查自纠阶段(3月1日至10日)
各级建设行政主管部门要结合实际，制定行动方案，明确工作职责，细化工作目标和要求，广泛开展宣传发动，专题进行动员部署，全面落实隐患排查治理工作。组织企业立即开展自查自纠，并贯穿施工全过程。同时，要对本地区建筑施工企业进行摸底，掌握规模以上企业事业单位情况和安全生产状况。
(二)集中排查治理阶段(3月11日至4月21日)
各级建设行政主管部门要对本地区施工现场开展拉网式、地毯式排查。对排查出的隐患和问题，要建立隐患及问题台帐，坚持即查即改，并指定专人跟踪落实。对一时难以治理的隐患问题，督促有关企业和单位，深入分析研究，逐项制定整改措施，明确时限要求，落实责任到人，集中整改治理，逐项落实销号。在此期间，省住建厅将派出督查组，对隐患排查治理行动开展情况和整改落实情况进行督查，并及时通报曝光不达标的企业、工地，确保工作取得实效。
(三)总结评估阶段(4月22日至30日)
各级建设行政主管部门要对春季建筑施工隐患排查治理专项行动进行全面总结评估，认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距，汇总未完成整改的隐患和问题，制定下一步工作措施，形成安全生产事故隐患排查整治常态化、制度化、规范化的长效机制。
五、工作要求
(一)周密部署，加强组织领导。各级建设行政主管部门要充分认识此次隐患排查治理专项行动的重要性，结合省住建厅关于加强建设工程开(复)工质量安全监管工作的相关要求，把隐患排查整治工作摆上重要日程，统一部署、周密安排，认真组织好此次专项行动。主要领导要亲自抓，分管领导负责抓，责任部门具体抓，逐级抓好抓细抓实，落实安全生产检查责任，落实隐患排查治理责任，确保专项行动取得实效。
(二)全面动员，加强宣传教育。各级建设行政主管部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网、微信公众号等媒体，加大对隐患排查治理专项行动宣传力度，确保宣传覆盖到每个参建单位、每个施工现场，营造良好舆论氛围。要充分发挥社会监督作用，举报、曝光违法违规企业和行为，列入黑名单，强化警示教育。
(三)突出重点，严格清单管理。各级建设行政主管部门要全面执行“四张清单”制度，将清单管理贯彻于工作全过程。同时，要突出重点地区、重点领域、重点时段和重点环节，采取“四不两直”的检查方式，深入现场，严格执法。对排查出的隐患和问题，要逐一明确隐患明细、整改要求、督办人员及分管领导，确保隐患和问题彻底解决。
(四)严格执法，确保工作质量。各级建设行政主管部门要充分发挥安全生产专家作用，组织专家参加排查治理专项行动。要按照“四个一律”、“六个一批”要求，严厉打击违法违规行为。
(五)及时联络，加强信息报送。专项行动期间，各市住房城乡建设主管部门要指定机构，明确专人负责信息报送工作。3月3日前，报送行动方案、联系人名单;3月31日前，报送前一阶段安全隐患排查治理专项行动进展情况(详见附件1);4月30日前报送专项行动工作总结(详见附件2)。上述信息均报送至省住建厅工程质量安全监管处。省住建厅将在安全隐患排查治理工作结束后向全省通报这次专项行动情况。
联系电话：024-23447692,23447693(传真)
电子邮箱：aqdy801@163.com
辽宁省住房和城乡建设厅
2017年2月28日
抄送：省安委会办公室
辽宁省住房和城乡建设厅办公室 2017年2月28日印发
附件1
“春季建筑施工安全隐患排查治理专项行动”情况调度表
填报单位： 填报人： 联系电话： 年 月 日
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项目 |
数量 |
项目 |
数量 |
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一、各市建设行政主管部门 |
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组成检查组数 |
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参加人员数 |
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聘请专家人数（次） |
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支付专家费用 |
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检查施工现场数量 |
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发现隐患数 |
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其中，一般隐患数： ， 重大隐患数： 。 |
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整改隐患数 |
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其中，一般隐患数： ， 重大隐患数： 。 |
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停工整改数 |
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打击非法数 |
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暂扣或吊销证照 |
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下达法律文书数 |
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行政罚款数（万元） |
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二、企业自查自改情况 |
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聘请专家人数（次） |
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支付专家（或购买 服务）费用 |
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发现隐患数 |
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其中，一般隐患数： ， 重大隐患数： 。 |
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整改隐患数 |
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其中，一般隐患数： ， 重大隐患数： 。 |
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清退（解除）不符合条件外包和协作单位数 |
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说明 |
1.每次填报此表时，要将上次数量累计在内；2.发生特殊情况时，可随时报送；3.数据要确保准确。 |
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附件2
XX地区建设行政主管部门春季建筑施工安全隐患
排查治理专项行动情况总结报告
省住房城乡建设厅：
按照《全省春季建筑施工隐患排查治理专项行动方案》要求，现将XX地区工作情况报告如下：
一、总体工作情况
…………
二、主要做法
…………
三、存在的问题及原因分析
…………
四、下步工作措施
…………
( 呈报单位)
2017年 月 日