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印发《2017年全市安全生产应急管理工作要点》的通知

来源:邯郸市安全生产监督管理局 2017-03-11 09:56:10

各县(市、区)安全监管局,冀南新区安全监管局、邯郸经济技术开发区经发局,市对口各单位:

现将《2017年全市安全生产应急管理工作要点》印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

邯郸市安全生产监督管理局

2017年3月6日


2017年全市安全生产应急管理工作要点

2017年全市安全生产应急管理工作总体思路是:认真贯彻落实省、市安全生产工作会议精神,紧紧围绕市局中心工作,创新工作方法,以“一案三制”为基础,落实“应急管理九条规定”,加强企业应急准备工作和应急处置能力建设,建立和完善应急响应机制,组织全市安全生产应急演练活动,开展应急管理专项督导检查,深入推进企业应急管理规范化建设,加强应急管理培训,提高全市安全生产应急管理水平。主要抓好以下几项工作:

一、完善应急预案管理体系建设

(一)认真做好应急预案备案工作。深入贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》,严格应急预案的编制、评审、备案、修订和实施工作,督促有关部门、企事业单位,编制生产安全事故应急预案,做好政府、企业预案的相互衔接,突出抓好现场处置方案编制,推行“重点岗位应急措施卡片化”,强化从业人员应急能力培训,使从业人员能够熟悉掌握本岗位应急处理措施,提高自救互救能力。

(二)加强企业安全生产事故应急预案管理,做到预案全覆盖。严格按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》要求,结合近几年来本单位或行政区域内应急预案的实践情况,对有关的综合、专项预案和现场应急处置方案进行修订完善,优化应急预案,特别要突出预案的衔接性、实用性、可操作性。严把应急预案质量关,确保预案编制符合要求,符合实际。

(三)推行“重点岗位应急处置卡片化”工作。参照省局“岗位应急处置卡片化”工作经验,督促指导各类生产经营单位做到所有重大危险源点和重点工作岗位都要有现场处置方案,关键应急处置程序实现简明化、卡片化、牌板化,易懂好记,使所有从业人员熟悉掌握本岗位的事故应急处置措施,提高重点岗位员工对突发事件的应急处置能力。

(四)突出应急预案备案后的督导检查。今年市局将对应急预案备案企业进行抽查,重点查看预案是否存在照搬照抄或者全权委托的现象,是否符合本单位实际,所涉及人员是否熟悉预案内容、启动程序,应急救援装备设施是否定期检测、运行良好等。

二、加强重大危险源备案管理

(一)进一步加强重大危险源的备案管理。各县(市、区)安监局要结合本地实际,明确专人负责重大危险源监管,细化重大危险源监管措施和工作实施方案,建立重大危险源备案工作体系,做到应备尽备,落实重大危险源监管主体责任。督导企业做好重大危险源辨识、评估、备案、登记建档工作,建立健全重大危险源的动态监控机制。

(二)加强重大危险源备案现场核查。省安监局《关于进一步加强和规范全省重大危险源监管工作的通知》(冀安监管应急〔2015〕15号),对首次备案企业100%进行现场核查,市局对县(市、区)安监局备案情况按60% 的比例进行抽查。重点核查重大危险源评估报告、安全管理规章制度、应急演练开展情况、岗位技能培训、安全设施和在线监测监控系统等。

(三)加大对重大危险源企业的督导检查力度,做好预警工作。督导企业加快重大危险源管理系统信息录入,建立健全重大危险源信息管理系统和重大危险源数据库,组织各级安全监管部门和专业人员开展预防性安全检查,重点围绕非煤矿山、危险化学品等行业的重点防范系统、重要部位、关键环节进行事故隐患排查,及时整改发现问题,预防事故发生,保障重大危险源安全运行。

三、开展安全生产应急演练活动

(一)认真组织开展应急演练活动。一是建立应急演练制度,各级各单位按要求定期上报应急演练计划和总结评估,推动应急演练制度化、常态化、全员化。二是扩大演练范围,所有的预案都要进行演练。生产经营单位要结合自身实际,针对重点岗位开展应急演练活动。各县(市、区)安监局要结合本地区行业特点,组织开展政府层面的综合性演练活动,并认真做好应急演练总结评估工作。三是“安全生产月”期间,拟依托一家大型企业举办市本级应急救援演练现场会。

(二)积极探索预案演练工作的新模式。按照省局要求,各县(市、区)要开展“危险化学品应急响应机制建设”和“情景构建下的应急演练”工作,举办一次以危险化学品爆炸、燃烧、中毒事故情景构建桌面推演应急演练,突出各级各部门应急联动。通过建立完善危险化学品应急响应机制,规范应急响应流程化、模板化、实战化。

(三)加强应急演练督导检查。第二季度,市局将对各级各部门各单位应急演练工作进行专项督导检查,重点检查应急演练开展情况和评估总结工作,通过评估,进一步检验预案的适用性和可操作性,及时发现问题,修订完善应急预案。

四、加强应急管理规范化企业创建工作

继续深化应急管理规范化创建工作。在去年的基础,把应急管理规范化创建活动深入到高危行业企业,按照省局要求今年应急管理规范化创建企业达到50家,夯实应急管理基础。市局将组织各有关县(市、区)和规范化创建企业主管人员开展动员部署会议,印发创建工作标准、实施方案和考评细则,组织有关专家对各单位创建活动进行指导。各县(市、区)和规范化创建企业主管人员要高度重视此项工作,结合实际,制定工作方案,按时报送工作月报表。主管领导要亲力亲为,下大力气,抓细抓实,争取年底前,顺利通过验收。

五、加强应急管理专项执法检查

今年将组织一次应急管理工作专项执法检查,建立健全市、县(市、区)应急管理执法工作常态机制,完善应急管理执法清单,将应急管理纳为安全生产监察执法的重要内容。重点对化工园区、经济开发区和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等地区领域的执法检查,依法查处企业违反国家有关安全生产应急管理和重大危险源监管方面的法律法规行为,促进企业完善应急预案编制、评审、备案、培训、演练、评估、修订等工作,落实重大危险源安全管理制度和检测监控职责,配备相应的应急救援装备,推动应急管理重点工作的落实,制定可行的应急处置措施,提高安全生产应急保障能力。

六、加强应急救援队伍建设

(一)巩固提高现有救护队水平。各单位要克服当前困难,在队伍上要舍得投入,继续加强救护队建设、日常训练、装备配备等,确保队伍人员不流失、训练跟得上、装备拿得出,保持队伍整体水平。鼓励社会力量成立专职救援队伍,为生产经营单位提供救援服务。

(二)开展应急技能比武大赛。强化应急救援队伍技战术训练,省安监局三季度组织开展危化、冶金(焦化)、矿山行业应急技能比武竞赛,我市将选拔优秀救援队代表我市参加竞赛。县(市、区)也要组织开展冶金(焦化)、矿山行业应急技能竞赛,督导救援队伍要做好日常工作的同时,克服困难,加强训练,争取进入邯郸市代表队,为我市冶金(焦化)、矿山行业救援队伍争光添彩。

(三)继续开展矿山救援队伍之间的互查活动。按照矿山救护队质量标准化建设要求,组织有关专业人员,在三支矿山救护队之间开展一次互查活动,相互学习,取长补短,共同提高应急救援能力。

七、加强安全生产应急管理培训工作

按照国务院安委会《关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》和国家安全监管总局《生产安全事故应急预案管理办法》要求,组织一次安全生产应急管理培训,重点对县(市、区)安监部门应急管理人员、重大危险源企业、应急管理规范化创建企业以及危险化学品、冶金(焦化)、矿山行业高危应急管理负责人培训;加强对企业应急管理培训工作的监督指导力度,进一步强化从业人员应急知识、应急技能培训教育,提高企业人员整体应急意识和应急处置、避险、自救、互救能力;开展各类救援队指挥员救援战术、技术培训交流活动,提高现场救援能力。

八、强化应急联动机制建设

各县(市、区)安监局要积极探索建立应急管理联席会议、合作交流和联合应急指挥等工作机制,共同分析研判形势,研究决定应急合作事项,在安全生产事故信息、应急平台互通、应急保障能力建设等工作方面进行长期交流,在发生事故或险情时,统筹协调应急力量和应急资源开展处置工作。

九、开展应急资源普查

对全市应急资源情况进行普查,重点普查应急救援队伍、应急专家队伍、应急救援装备物资储备、应急管理机构建设等情况。各县(市、区)依据《应急资源调查表》完成应急资源调查工作,通过普查摸清底数,建立动态数据库分布式存储,对应急物资储备实行动态管理。推动企业认真执行应急物资储备制度,完善设施设备配置标准,依托大型重点企业建设完善我市安全生产应急物资储备体系。

十、推进安全生产综合监管信息平台建设工作

积极对接省局,及时掌握信息平台建设动态,按照省局统一的标准规范和要求,推进我市安全生产综合监管信息平台建设工作,积极沟通衔接,确保端口对接、信息数据兼容,互联互通,提升安全生产应急管理信息化水平,提高应急管理的科学性。

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