各有关单位：
《关于开展建设领域“打非治违”专项行动的实施方案》已经局领导同意，现印发给你们，请各单位结合职责分工，认真抓好贯彻落实。
邢台市建设局
2017年3月9日
关于开展建设领域“打非治违”专项行动的
实施方案
为进一步加强建筑、燃气市场管理，规范企业建设、生产、经营行为，深入开展“打非治违”专项行动，扎实推进“安全生产基础建设年”，严格落实行业监管责任和企业主体责任，有效预防和遏制安全事故的发生，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》等规定，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列重要批示精神为指导，深入贯彻国家和省市安全生产工作部署，认真落实市委、市政府机关作风整顿暨“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动工作要求，深刻吸取近期省内外事故教训，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“谁发证谁负责、谁许可谁负责”的原则，不断加大监督检查力度，狠抓建设行业企业管理，整治各类非法违法行为，推动我市建筑市场持续稳定健康发展。
二、工作目标
进一步落实行业监管职责，扎实推进安全生产基础建设、监管执法、打非治违等重点工作落实，严厉打击各类非法违法行为，规范企业建设、生产、经营行为，保证工程质量、施工安全以及燃气运营安全，有效遏制非法转包、违法分包、挂靠、无资质经营及非法经营燃气、超范围经营燃气等违法行为，维护建筑市场秩序。同时，加强全市建设行业企业及燃气企业动态监管，强化企业内部监督管理措施及防范措施，坚决遏制各类事故发生，确保全国两会和十九大等特殊重要时期建设领域安全生产形势基本稳定。
三、实施步骤
(一)方案制定阶段(2017年3月10日前)
各有关部门根据本实施方案按照职能分工制定详细的工作方案。
(二)组织实施阶段
1.全面监督检查(2017年3月11日至2017年3月31日)
根据有关法律法规规定，各级建设主管部门对我市建设行业企业进行全面监督检查,重点查处无相关资质、证件不齐全或过期、超许可范围从事生产经营建设的企业。市建设局抽调专家组成检查组，对各县(市、区)随机进行复查，对发现的问题依法进行处理。同时加强对外地进邢建设行业企业市场行为的监督检查。
根据《城镇燃气管理条例》《河北省燃气管理办法》，各燃气、供热行政主管部门对本辖区内燃气、供热企业进行全面监督检查，重点查处不符合安全生产条件、无证非法经营、取缔后仍非法从事经营的燃气、供热企业。市建设局抽调专家组成检查组，对各县(市、区)随机选择燃气、供热企业进行复查，对发现的问题依法进行处理。
2.落实整改(2017年4月1日至4月30日)
凡在本次监督检查中发现问题的建设行业企业和燃气经营企业应立即整改，依法给予罚款、停业整顿等行政处罚。对限期整改不到位或拒不整改的，依照有关规定追究相关企业或人员责任，并将企业和个人不良行为记入信用档案。
3.动态核查(2017年5月1日至11月30日)
将本次监督检查存在问题较多企业纳入本年度动态核查，加大监管力度。
(三)总结提高阶段(2017年12月1日至12月31日)
1.认真总结回顾。要认真组织“回头看”，总结建筑市场、燃气市场整顿活动取得的成效和经验，形成完整资料，在此基础上形成今后巩固和扩大活动成果的意见。
2.建立长效机制。总结提炼建筑市场、燃气市场秩序整顿中的有效做法，有关部门要建立务实管用的制度,按照“服务最优、监管全覆盖”的要求，探索建立建设行业企业、燃气经营企业动态管理等长效机制，不断推进建设行业企业、燃气经营企业监督管理工作制度化、规范化、科学化。
四、责任分工
市建设局审批科：负责提供行政许可台账、配合有关科室、部门做好检查工作。
市建设局市场科：负责对建筑业企业、招标代理机构及其市场行为进行监督检查。
市建设局工程科：负责对预拌商混站、预拌砂浆生产企业、起重机设备安装企业、监理企业、检测机构及其市场行为进行监督检查。
市建设局科技科：负责对勘察设计企业及其市场行为进行监督检查。
市建设局开发办：负责对房地产开发企业及其开发经营行为进行监督检查。
市建设局燃热科：负责对燃气、供热企业经营行为进行监督检查。
市造价站：负责对工程造价咨询机构及其市场行为进行监督检查。
市招标办：负责配合市场科对招标代理机构市场行为进行监督检查。
市稽查大队：负责对市区建设行业企业违法违规及不良行为进行查处。
市安监站：负责对企业在我市承建的施工项目开展施工安全监督抽查和指导县级安监机构的监督工作。
市建设局负责直管建设行业企业和注册地在市区建设行业企业的监督检查并加强对各县(市、区)住建(建设)局资质管理工作的业务指导，以及市管燃气经营企业日常的安全生产检查和各县燃气主管部门的监督指导。
各县(市、区)住建(建设)局及燃气、供热行政主管部门负责注册地在本行政区域内建设行业企业的监督检查，以及所辖区域内燃气企业经营行为、安全生产工作的监督检查。
六、工作要求
(一)加强领导，精心组织。成立由市建设局一把手任组长，主管副局长任副组长，其他相关科室负责人为成员的“打非治违”专项行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局安办，负责工作的组织、协调、督办及资料汇总上报。
(二)突出重点，强化整改。各部门要按照监管职责分工，坚持谁检查谁负责、谁管理谁负责的原则，严格落实监督检查主体责任，明确推动落实的责任制、任务书、时间表，把检查做实，把督导做细，把问题查细，把整改抓实，确保活动取得实效。
(三)标本兼治，综合治理。检查要全面、系统、彻底地排查，不留死角，尤其要严查管理上的漏洞和制度上的缺陷。同时注重对企业的指导和服务，在检查的同时，帮助企业改进和完善管理制度，提高企业管理和业务水平。
(四)严肃纪律，转变作风。检查人员要严格落实中央“八项规定”，严格遵守廉洁自律各项规定，要轻车简从、减少陪同，不得接受基层部门和企业的宴请，不准利用工作之便吃、拿、卡、要或接受任何单位和个人的礼金、有价证券、购物卡等，对违法违纪者将给予严肃处理。
附件：邢台市建设局建设行业企业和燃气经营企业监督管理
领导小组名单
邢台市建设局
“打非治违”专项行动领导小组名单
组 长：刘建峰 邢台市建设局党组书记、局长
副组长：齐跃虎 邢台市建设局党组副书记、副局长
杨庆奎 邢台市建设局党组成员、副局长
马东方 邢台市建设局党组成员、副局长
周世凡 邢台市建设局党组成员、调研员
冯玉申 邢台市建设局副调研员
成 员：郭志宏 邢台市建设局审批科科长
席振生 邢台市建设局市场科科长
夏现志 邢台市建设局工程科科长
任振洪 邢台市建设局科技科科长
高 亮 邢台市建设局开发办主任
李 强 邢台市建设局燃热科负责人
牛延庚 邢台市安监站站长
石长鑫 邢台市稽查大队队长
王全民 邢台市招标办主任
李庆晓 邢台市造价站站长