各设区、市建筑业协会、外省驻陕办事处，各会员单位：
为认清发展方向，规划发展目标，协会根据陕西省国民经济和社会发展“十三五”规划和陕西省建筑业十三五规划的要求，在总结分析“十二五”规划实施情况的基础上，从发展的实际情况出发，经征求意见、修改整理，研究制订了《陕西省建筑业协会“十三五”规划(2016-2020)》。现印发给你们，供参考。
附件：《陕西省建筑业协会“十三五”规划(2016-2020)》
陕西省建筑业协会
2017年3月20日
附件：
陕西省建筑业协会“十三五”发展规划
(2016-2020)
根据陕西省国民经济和社会发展“十三五”规划和陕西省建筑业十三五规划的要求，结合陕西省建筑业协会(以下简称：省建协)章程确定的宗旨与任务，为实现陕西省社会经济发展目标和建筑业发展目标，省建协在总结分析“十二五”规划实施情况的基础上，从陕西省建筑业发展的实际情况出发，制定本会“十三五”规划。
一、 “十三五”指导思想
“十三五”时期，省建协要坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会所确定的方针路线以及习近平总书记系列重要讲话精神为指南，以“四个全面”战略布局为统领，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕陕西经济社会发展总目标与建筑行业科学发展主题，全面配合建设行政主管部门，以促进、引导产业转型升级为主线，进一步凝练协会的规划定位、发展目标和主要任务，全面深化改革，提升能力，增强活力，将协会建设成为全心全意服务于我省建筑行业的优秀社团组织。为促进陕西省建筑业持续健康发展，全面实现陕西省建筑业“十三五”发展规划主要目标而努力。
二、 十三五发展背景
“十三五”时期是我国经济社会转型的关键发展时期，是贯彻落实“四个全面”战略布局的重要时期。对建筑行业而言，这一阶段更是加快结构转型、转换经营机制、实现产业升级的关键时期。随着经济增速放缓，建筑业企业出现了新开工面积和新签合同额负增长的现象，建筑行业面临着市场产能过剩，“营改增”税制改革等新的挑战和发展难题。省建协在面临建筑业总体转型大形势的同时，还必须面对自身与行政机关脱钩及改革发展的挑战。协会自身组织机构有待完善，工作人员偏向年轻化，专业素质有待进一步提升。面对协会自身的转型升级，还需要有一个短期的适应期。但是，挑战背后必有难得机遇。国家进一步简政放权，建筑市场环境有所好转;“一带一路”战略稳步实施，PPP模式全面启动，BIM技术应用日益普及，“海绵城市”建设和城市地下综合管廊建设相辅相成。建筑业必将向着绿色、节能、低碳、环保和可持续等方面转型发展。近年来，省住建厅不断深化行政审批制度改革，加大对企业扶持力度，全面落实关键岗位实名制管理，狠抓工程质量治理，加快建筑市场一体化平台建设，强化事中事后监管，极力为建筑业营造良好的发展环境。随着关中-天水经济区规划的实施以及建设西安国际化大都市的步伐加快，陕西建筑企业将获得难得的发展机遇。同时，大批境外企业也将随着PPP项目的迅速推进而进入陕西建筑市场，面对强者的竞争，陕西建筑企业更要发愤图强、狠抓机遇、加快发展，不断扩大自身优势，着力破解发展难题。省建协要根据建筑企业需求，发挥协会的职能作用，为企业加快转变发展方式，致力于可持续发展尽力。
三、“十三五”规划目标
1.要实现协会组织机构的转变。认真落实中央两办印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》精神，严格按照中央要求，做好社会组织与行政主管部门的“五脱离”工作;加强协会行业化、专业化、民间化建设，充分发挥协会职能作用。拓宽服务领域，创新服务方式与服务对象，提供优质服务，进一步提升协会对行业的凝聚力与公信力。
2.努力实现协会工作体制和机制的转变。一是要进一步加强协会对行业和企业的服务功能，助力于行业和企业的改革发展和技术进步;二是要进一步发挥政府与企业之间的桥梁纽带作用，切实做好政策宣贯、上情下达和深入调研、及时反映企业诉求的双向服务工作;三是要严格按照国家规定和协会章程，切实抓好协会自身的组织建设、思想建设和制度建设，使协会工作更加科学严谨;四是建立清正廉洁、高效有序的秘书处工作责任机制和考核培训制度，优化协会工作人员的知识结构、专业技能和综合素质。
3.重点任务和目标。一是以争创省优质工程“长安杯”奖为载体，进一步提高建筑施工质量。“十三五”期间，围绕陕西省建筑业“十三五”发展规划所确定的目标，为全面实现创建鲁班奖30项、国优工程奖40项、省优质结构工程奖750项的目标服务。质量安全生产形势进一步好转，精品工程效应进一步扩大，充分发挥“陕西建筑的品牌优势”。二是科技创新进步明显。每年重点推广3-5项新技术、新材料、新产品、新工艺成果。“十三五”期间，协会要积极引导企业，稳步推进QC小组成果发布交流，推广绿色施工示范工程，推动建筑行业信息化、标准化、装配化、工业化，有效融合安全文明与绿色施工相关要求，在保证工程质量安全的前提下，实现节能减排，降本增效、绿色建造的管理理念。按照省住建厅转发住建部《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》的要求，到2020年末，实现“全省具有特级、一级房屋建筑工程施工资质的企业，应掌握并实现BIM与企业管理系统和其他信息技术的一体化集成应用。以国有资金投资为主的大中型建筑，申报绿色建筑的公共建筑和绿色生态示范小区的新立项项目，集成应用BIM的项目比率要达到90%”的目标。三是产业组织不断优化。引导企业建立现代产业制度，提高管理效率，真正实现从劳动密集型向技术密集型转变;从粗放经营型向集约经营型转变。
四、“十三五”工作重点
1. 做好建筑业企业信用评级工作，推动行业诚信体系建设
诚信建设是社会主义市场经济的基石。行业协会应该把开展诚信建设活动当成规范建筑市场秩序和促进企业健康发展的重要切入点。以开展信用评级工作为抓手，对尚未通过信用评级的企业进行积极引导，抓紧促进;对已经通过评价的企业进行信用信息采集、加强动态管理。“十三五”期间，协会要积极配合陕西省住建厅“两体系、一平台”建设推进计划，积极组织和动员全省建筑企业加强诚信建设，推动企业把建设诚信文化、塑造诚信形象纳入当前工作的重要内容。并把提高行业自律水平作为协会的重要职责和重要工作，抓紧抓好。引进先进机构经验，建立先进管理机制，使信用评级更加专业化，精细化。配合建设行政主管部门，推进诚信评价结果在资质审批、动态考核、评先创优、招标投标、贷款融资、税费减免等环节的运用，为营造诚实守信的市场环境贡献力量。
2.加强行业质量安全管理，树立全方位质量观。
质量安全工作是协会工作的重中之重，必须坚持常抓不懈。协会作为建筑施工企业和监管部门的“桥梁和纽带”，对工程质量安全管理长效机制的建立并发挥作用大有可为。一是继续举办“精品工程经验交流会”活动，引导企业创建精品工程，树立品牌意识，提高企业的社会信誉。二是进一步加大陕西省最高优质工程奖“长安杯”奖的评审力度和全国最高优质工程奖“鲁班奖”、中施企协会国优奖的推荐力度，确保实现获“鲁班奖”30项的“十三五”发展规划目标。三是做好陕西省优质结构工程奖的评选表彰工作，完善评审办法，严格评审过程，扩大评审覆盖面，提高我省工程质量安全水平。四是继续通过会刊、网站等做好住建部、省住建厅相关政策和行业内先进经验的宣传推广，让会员单位及时了解相关动态，学习先进经验。
3.积极推动行业科技创新，引导企业转型升级
“十三五”期间是建筑业深化改革的关键时期。协会要积极探索如何在这一轮改革中发挥行业协会的引领作用。一是鼓励企业采用四新技术，在技术创新与科技进步等方面为企业提供更多更好的服务。在全省范围内开展创新技术建筑业创新技术应用示范工程”评选活动，争取创建5-10项国家级新技术示范工程。二是配合省住建厅推广工厂化装配式施工，积极推广城市地下综合管廊建设，海绵城市建设。继续推广绿色施工，推进绿色建筑的建设实施;做好工法的申报及推广应用工作，不断提高我省建设工程的施工技术和工程质量水平;三是做好建筑业信息化建设，加大对陕西BIM发展联盟的指导力度，推进BIM技术研究应用的深度和广度，加大与龙头企业的合作，推广BIM试点，加快BIM标准的编制。四是要充分利用地域优势，引导企业积极参与国家“一带一路”战略，通过加强与相关行业组织的交流合作，或者通过相关论坛、研讨会，以及组织出国考察等活动，为企业走出国门、开展国际工程承包提供服务。五是注重发挥龙头企业作用，利用协会网站，会刊及相关会议等渠道，促进企业与企业之间，企业与政府之间，企业与协会之间的沟通交流，积极引导企业分享先进管理经验和科技创新成果，充分发挥行业协会的桥梁纽带作用。
4.针对建筑行业热点、重点，抓好调查研究
一是要围绕PPP模式在先进省份的运作经验以及在我省的运作实践，对如何激发社会(企业)资本参与政府主导的大型公共项目的积极性进行深入调研;围绕“一带一路”战略的实施对我省建筑企业转型升级、实现产业现代化的深远影响进行深入调研;围绕新型城镇化建设给建筑产业现代化和工业化带来战略机遇进行深入调研，围绕如何发挥协会在项目管理实名制实施过程中的积极作用进行深入调研;围绕BIM技术的推广应用，如何制定BIM应用配套激励政策和措施，如何扶持和推进建筑企业开展BIM的研发和集成应用，研究适合BIM应用的质量监管和档案管理模式等课题进行深入调研，并及时写出调研报告，反映企业诉求，引导企业和行业的发展。二是针对工程建设领域的热点难点问题，例如“营改增”对建筑企业经营机制、核心竞争力和中长期税负变化的影响;全面清理规范各类保证金，推行银行保函和诚信担保，完善相关配套制度等实质性问题进行广泛而深入的调研，并及时向主管部门反映企业诉求。
5、加强咨询服务工作，开展有针对性的服务。
目前建筑行业一线施工人员的文化和专业技术水平仍然参差不齐，流动性大，工作稳定性差，企业咨询服务需求巨大，对一线操作人员的专业技能培训和技术管理人员的专业业务培训还须加强。在新的形势下，企业正面临着诸多新的课题。协会将围绕建筑业“营改增”、新的法律法规、PPP模式、BIM技术、建筑产业现代化、互联网+建筑业、“一带一路”等行业焦点问题，组织行业交流研讨会，尝试网络咨询服务等新形式，帮助企业掌握行业动态，制定发展战略，了解专业知识，增强实践能力。
6、加强信息宣传工作，打造一流信息平台。
协会坚持把搞好舆论宣传和信息交流作为服务会员企业，促进行业发展的一项重要举措。一是办好“一刊一网一平台”，以此为宣传载体，做好党和国家有关建筑业发展的方针政策的宣传，为行业发展营造良好的舆论环境。二是抓好企业文化建设，增强行业凝聚力。三是加强通联员队伍建设，为开展宣传工作提供人才保障。协会要加强宣传的权威性、时效性、导向性，助推全省城乡建设事业健康持续发展。
7、加强协会自身建设，全面提升协会服务水平
加强协会自身建设，切实提升协会的服务水平，是为企业提供更好服务的基础。
一是按时召开协会理事会、会长扩大会、秘书长联谊会，研究协会工作思路，加强协会组织建设。
二是加强会员单位会籍管理。创新服务形式，吸引企业参与协会活动，不断提高行业协会服务的深度和广度。做好新会员的吸纳接收工作，增加会员单位的覆盖面。
三是加强协会制度建设。根据协会服务内容的延伸发展和内部管理需要，与时俱进地修订《陕西省建筑业协会规章制度汇编》，使协会的各项制度与工作实际更加吻合、更加规范、更加公开透明，更好地发挥双向服务职能和桥梁纽带作用。
四是加强人才队伍建设。协会秘书处要严格按照《协会员工培训管理制度》和《协会员工考核管理制度》的规定，定期对协会员工进行培训与考核。通过岗位继续培训、专业知识学习和社会主义核心价值观教育，不断提高全体工作人员的专业管理水平和职业道德水平，进一步提升服务能力和服务水平。
五是要加强对外联系工作。加强与全国各省区建筑业协会、各专业学会、大专院校、科研机构及政府相关部门的联络沟通是协会发挥桥梁纽带作用的一项重要工作和使命，“十三五”期间，我们将进一步深化协作的内容、深度，以更好地为外向型会员单位服务。
六是进一步加强协会党组织建设和党风廉政教育。根据民政厅对社团组织的相关要求进行协会党支部的组织建设、思想建设和制度建设，围绕协会中心工作开展以“两会一课”为核心的支部活动，抓好政治学习，开展“两学一做”活动，争做合格党员，进一步发挥党支部的战斗堡垒作用。
“十三五”是陕西建筑业深化改革攻坚的重要时期。协会将根据陕西省住房和城乡建设厅、省民政厅、中国建筑业协会及有关部门的工作安排和要求，继续做好行业协会的各项工作，不断完善自身建设和提高服务工作水平，为推动我省建筑业全面深化改革、保持和发挥支柱产业作用、实现建筑产业现代化做出更大的贡献!