各县市区城乡建设局，市直“三区”建设局，各局、院，各站、办，机关各科室处：
《孝感市2017年城乡建设工作要点》已经委领导同意，现印发给你们，希望你们结合各自职责，认真抓紧落实。
孝感市城乡建设委员会
2017年2月23日
孝感市2017年城乡建设工作要点
2017年，是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的关键之年，是供给侧结构性改革的深化之年，城乡建设工作面临一系列新任务、新挑战、新要求，机遇前所未有，事业大有可为。全市城乡建设系统各级党员干部务必紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，克难攻坚，奋力作为，切实抓好各项工作。
突出环境治理这一要务,进一步改善城乡人居环境。把“绿水青山也是金山银山”的理念贯穿到经济发展始终。
1.着力推进城乡污水治理。加强城市污水处理厂建设、运营，推进全市城市污水处理厂提标改造;推进老澴河截污分流，做好规划、项目策划、标准指导、督办检查工作。(责任领导：陈福安;责任单位：城建科、公用局，各县市区城乡建设局、市直“三区”建设局)
2.加强乡镇污水治理，制定乡镇污水治理全覆盖工作规划，组织编制县域乡镇污水治理专项规划并启动;推进乡镇污水处理厂建设和现有污水处理厂及管网提标升级，县域整体打包推进乡镇污水处理设施建设运营，推动以微动力、无动力为主要模式的村庄污水处理示范。(责任领导：黄红平;责任单位：村镇科，各县市区城乡建设局、市直“三区”建设局)
3.着力加快农村垃圾治理。完成所有垃圾中转站建设，投入运行，完成70%以上村庄垃圾收集、集并设施建设配套;80%以上村庄建立完善保洁制度，保洁队伍满足需要和有稳定经费保障;70%以上村庄、乡镇垃圾治理完成验收，大部分县市垃圾治理达到市级预验收要求;完成非正规垃圾堆放点排查，制定非正规垃圾堆放点整治标准、计划，开展整治工作。(责任领导：黄红平;责任单位：村镇科，各县市区城乡建设局、市直“三区”建设局)
4.着力实施黑臭水体治理。加快孝感城区黑臭水体治理，按计划推进月湖片区、后湖渠、滚子河郑阁支河黑臭水体治理工程，确保到2017年底实现“无大面积漂浮物、无排污口、无垃圾堆放点”的“三无”目标。抓紧治理县市区城区黑臭水体。(责任领导：陈福安;责任单位：城建科、公用局，各县市区城乡建设局、市直“三区”建设局)
5.着力巩固扬尘治理成果。持续用更大的力度抓好建筑工地扬尘治理，推进建筑工地扬尘治理向城乡结合部延伸，切实巩固提升治理成果。(责任领导：张津华;责任单位：建管处、安全站，各县市区城乡建设局、市直“三区”建设局)
6.深入推进砂浆“禁现”和推广使用预拌砂浆工作，力争市管在建工程预拌混凝土、预拌砂浆使用率分别达到95%、90%以上;推进废弃混凝土回收利用，力争孝感城区50%以上预拌混凝土(砂浆)企业实现“零排放”。(责任领导：张津华;责任单位：建管处、散办，各县市区城乡建设局、市直“三区”建设局)
7.着力改善农村人居环境。开展美丽宜居村庄建设示范，加强传统村落和传统民居保护。加快农村危房改造，优先完成建档立卡贫困户危房改造任务。同时，以9个国家重点镇建设试点示范推进小城镇建设，每个县市选取1-2个产业有特色、生态坏境好、基础设施完善的小镇开展特色小(城)镇培育，推动规划完善，增强城镇承载能力，促进产业合理布局。(责任领导：黄红平;责任单位：村镇科，各县市区城乡建设局、市直“三区”建设局)
坚持城市“双修”这一导向,进一步完善市政基础设施。围绕供给侧改革主线和重大项目部署，加快项目建设进度。
8.大力推进管廊海绵建设。按照已出台的《孝感市地下管线综合规划》、《孝感市地下综合管廊专项规划》要求，开工建设地下综合管廊10公里，力争打造临空区为首个地下综合管廊城;积极创新体制、机制，加快出台地下综合管廊配套政策，加强已建成管廊的运营管理，扎实做好政策支持和技术指导。(责任领导：陈福安;责任单位：城建科、公用局，各县市区城乡建设局、市直“三区”建设局)
9.认真落实海绵城市专项规划，根据全市海绵城市建设实施意见，全面铺开建设工作。重点推进孝感城区10大海绵工程建设项目，加快市级20.5平方公里的槐荫生态新区和市临空区海绵城市试点建设。(责任领导：刘永才、晏方园;责任单位：设计科、园林局)
10.加大市政项目建设督办力度。督办实施一批重点城建项目，抓好城市道路循环畅通，打通天仙南路等城市南向通道对接城南新区，推进董永北路北上贯通;加快市政公用工程建设，启动论证孝感城区原水管道及备用水源工程、孝感市城区污水处理厂扩建工程等重大项目建设。(责任领导：陈福安;责任单位：城建科、公用局)
11.推进园林绿化建设。积极做好国家园林城市复检准备，协调督办启动航空公园、槐荫公园四期和董湖公园建设前期工作，推进澴川公园、邓家河公园、仙女湖公园建设。加大城区绿化管养市场化改革，推进北京路、交通路、航空路等道路绿化管养公开向社会购买服务。支持安陆市创建国家园林城市，加快县市区重点绿化重点项目建设。(责任领导：刘永才、陈洪波;责任单位：园林局;各县市区城乡建设局、市直“三区”建设局)
强化严格监管这一手段，进一步维护行业安全稳定。继续采取“双随机、一公开”监管方式，实施2轮全市建筑工程综合监管巡查，逐步完善一体化平台建设，进一步规范建筑市场各方主体行为。
12.加强市场监管。研究新版招标示范文本实施后的新情况、新问题，规范招评标活动。实行建筑市场和现场监管联动，加强各方主体行为全过程监督，严厉打击建筑施工转包违法分包等违法违规行为，坚决查处工程建设领域拖欠农民工工资行为。推进建筑市场监管信息化建设，完善项目数据库，加强信息录入，用好诚信平台，切实维护公开平等、竞争有序、诚实守信的建筑市场秩序。(责任领导：张津华;责任单位：建管处、市场站;各县市区城乡建设局、市直“三区”建设局)
13.规范勘察设计市场行为，严肃查处违法违规企业和个人，计入不良记录档案。(责任领导：李锦才;责任单位：设计科;各县市区城乡建设局、市直“三区”建设局)
14.加强质量监管。巩固工程质量治理两年行动成果，加强住宅工程质量通病防治;加大工程质量标准化普及推进力度，深入推进质量管理标准化试点工作;加强政府投资工程质量监管，对市直所有项目实行有专人、专班、专方案，确保工程质量。(责任领导：张津华;责任单位：建管处、质监站)
15.加大省市优质工程培育力度，争创省优工程15个以上;积极扶持本土企业申报省级QC成果奖3个。大力提高县市区工程质量水平，分别争创示范工程1-2个。(责任领导：张津华;责任单位：建管处、质监站，各县市区城乡建设局、市直“三区”建设局)
16.坚决打击无证生产和使用无资质预拌混凝土、砂浆，加强现场督察，确保工程建设质量。(责任领导：张津华;责任单位：建管处、散办，各县市区城乡建设局、市直“三区”建设局)
17.加强安全监管。开展危大工程及支撑系统安全专项整治活动，重点督查危大工程专项施工方案执行情况，强化施工机械“一体化”名录和企业“记分管理”，切实提升建筑工地安全生产水平。(责任领导：张津华;责任单位：建管处、安全站，各县市区城乡建设局、市直“三区”建设局)
18.加强燃气安全监管，全面开展燃气企业远程监控平台建设。(责任领导：陈福安;责任单位：城建科、燃气办，各县市区城乡建设局、市直“三区”建设局)
围绕共建共享这一理念，进一步增强人民群众福祉。坚实民生优先，大力增强老百姓的获得感，切实提升群众满意度。
19.切实服务民生。进一步做好供水供气服务进社区工作，加快供水管网向乡镇延伸进程。继续提升天燃气普及率，建设中压管线17公里，新增天燃气用户1.7万户;建成汽车加气合建站一座，缓解储气调峰压力;持续推进液化气气瓶产权置换，完成6000只，进一步实施工业企业“煤改气”工作。(责任领导：陈福安;责任单位：城建科、公用局、燃气办，各县市区城乡建设局、市直“三区”建设局)
20.继续清理无资质家装企业，开展信得过家装企业评选，用“正规军”打败“游击队”。进一步规范城建档案管理，提升工程质量检测水平，加强工程造价监管，实实在在方便办事群众。(责任领导：张津华、黄红平、邹永明;责任单位：建管处、档案馆、装饰办、检测站，各县市区城乡建设局、市直“三区”建设局)
21.切实优化发展环境。加强与市直三区对接，协调解决下放和承接环节的具体问题，支持市直三区成立审批局和综合执法局;推进企业资质晋升、工程评优给予奖励等优惠政策惠及到县市区企业。(责任领导：刘永才、张津华;责任单位：审批科、城建科、建管处、园林局、公用局、质监站、市场站、安全站、燃气办，各县市区城乡建设局、市直“三区”建设局)
22.充分运用信息化平台，强化事中事后监管，积极探索审批服务与日常监管有机结合的长效机制，在招投标市场行为、工程质量、扬尘治理、职业技能培训等方面形成合力。(责任领导：刘永才、张津华;责任单位：审批科、建管处、质监站、市场站、安全站、鉴定站等站办)
23.以崭新的姿态进驻新“市民之家”，力争实现所有审批事项窗口申请，窗口办结。(责任领导：刘永才;责任单位：审批科)
24.切实抓好绿色生态示范。推进第一、二批省级绿色生态城区示范、绿色建筑集中示范和高星级绿色建筑项目示范按计划实施，抓好6个绿色建筑集中示范项目和2个绿色生态城区验收准备工作。加大二、三级绿色建筑设计标识申报力度，并督促取得设计标识的项目按要求建设，顺利取得运行标识;落实绿色建筑省级认定，推进一星级绿色建筑普及。认真开展绿色建材评价标识工作，推动我市绿色建材产业健康发展。(责任领导：李锦才、晏方园;责任单位：设计科、墙革办，各县市区城乡建设局、市直“三区”建设局)
25.切实推进建筑产业提升。围绕“综合化、专业化、外向化”的目标，引导行业从单一房建为主向多专业合理分布转变，鼓励企业抢抓“一带一路”等重大战略，建立外省市场，走向国际市场。(责任领导：张津华、邹永明;责任单位：建管处、各驻外工作站，各县市区城乡建设局、市直“三区”建设局)
26.支持建筑企业保级升级，实行上门服务，以“量身打造，重点助推”的方式鼓励和促进建筑企业发展，力争晋升一级总承包资质1-2家，完成建筑业年产值430亿元。(责任领导：刘永才、张津华、邹永明;责任单位：建管处、审批科、各驻外工作站，各县市区城乡建设局、市直“三区”建设局)
27.加大建筑产业化推进力度，大力培育实施主体，启动产业化建设工作，全力支持宇辉和宏联众公司做大做强，争取杭萧钢构早日落户孝感。(责任领导：张津华;责任单位：建管处、质监站、检测站等站办，孝南区、云梦县城乡建设局)
28.加强产业队伍建设，积极培育专业人才、紧缺人才，推进建筑行业“八大员”继续教育和换证工作;通过建立模拟题库、加强网上学习、以考促学等方式，培训建设行业从业人员5000人以上;加强站企联合，新增创建农民工业余学校12所，实现城区8000平米以上在建项目全覆盖。(责任领导：刘永才;责任单位：党群科、鉴定站)
29.扎实推进改革创新。主动围绕重大决策部署落地推进改革，创新投融资机制，引导企业积极参与PPP项目建设，鼓励社会资本进入污水处理等领域，深化绿化管养、市政事业市场化服务。(责任领导：刘永才、陈福安;责任单位：城建科、园林局、公用局)
30.积极推进综合执法，完善执法制度，改进执法方式，规范执法行为，推动执法监管“双随机一公开”向县市区建设领域全覆盖。(责任领导：张津华、黄红平;责任单位：法规科、建管处、质监站、市场站、安全站等站办)
31.继续推进行政审批“三集中三到位”，加大建筑业“放管服”改革力度，建立更加统一开放的建筑市场。(责任领导：刘永才、张津华;责任单位：建管处、审批科、质监站、市场站、安全站等站办，各县市区城乡建设局、市直“三区”建设局)
32.加大委属企事业单位内部改革力度，进一步激发干事创业活力。(责任领导：刘永才、刘金忠、陈福安、李锦才、黄红平;责任单位：党群科、城建科、设计科、法规科、园林局、公用局、设计院)
33.扎实推进精准扶贫。按照户脱贫、兴产业、绿满村、强基础、村出列的思路，协助推进一批生态农业、乡村旅游、植树造林、基础设施项目建设，帮扶新桥村各项主要指标达到全省平均水平，按期脱贫出列。(责任领导：邹永明;责任单位：扶贫工作队)
把握从严治党这一核心，进一步营造廉洁清风氛围。深入推进“两学一做”学习教育，落实全面从严治党、依规治党要求，严明党的纪律，以强烈的责任担当、昂扬的精神状态和务实的工作作风，深入推进党风廉政建设。
34.加强责任传导不松劲。全面加强党员干部政治纪律、政治规矩教育。要切实将从严治党的主体责任扛在肩上、抓在手上，做到半年有检查，年底有考评，严格执行“一票否决”。(责任领导：叶华、张津华;责任单位：监察专班)
35.严格监督检查不动摇。着力抓好廉政教育，加强机关廉政文化建设，扎实开展第十八个“党风廉政建设宣教月活动”，筑牢思想防线;定期不定期开展明察暗访，加大通报曝光力度。加强对制度执行情况的监督检查，认真落实党员领导干部廉洁从政的一系列规章制度，强化党员干部的纪律意识，强化制度的刚性约束。加强权力运行监督，按照《市建委主要权力运行流程和风险防控手册》，重点加强对工程建设领域招投标环节、行政审批、行政执法、财务管理等监督检查，深入推进突出问题专项治理。(责任领导：叶华、张津华;责任单位：监察专班)
36.夯实基层党建不懈怠。推进从严治党向基层延伸，克服“重业务、轻党建”的现象，切实做到业务开展到哪里、管党治党就延伸跟进到哪里，推进工作的力度有多大、管党治党的力度就有多大，以从严治党的成效，为推动城乡建设事业健康发展提供坚强保障。(责任领导：叶华、刘金忠;责任单位：党群科、党办)
夯实自身建设这一基础，进一步提升干事创业能力。
37.持续改进工作作风。抓好中央八项规定精神、省委六条意见和市委75条要求贯彻落实，转变会风文风事风，精简会议文件，坚决整治损害群众和市场主体利益的突出问题，防止“四风”问题反弹回潮。(责任领导：叶华、刘金忠、张津华;责任单位：办公室、监察专班)
38.扎实开展“面对面听期盼”大走访活动。城乡建设工作，件件关乎民生，事事紧贴群众，全市建设系统要严格按照省住建厅“面对面听期盼”大走访活动要求和建委实施方案，广泛听取意见，倾听群众呼声，回应群众关切，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。通过走访，问计于民，找到破解农村“双治”、城市“双修”等难题的方法和思路;要深入企业走访、调研，为企业资质申报和项目建设等排忧解难;要深入基层调查研究，推动解决一批影响发展的深层次问题，真正做到践行群众路线。(责任领导：叶华、张津华;责任单位：机关各科室处、委属各单位，各县市区城乡建设局、市直“三区”建设局)
39.提升依法行政能力。推进“七五”普法深入开展，严格落实委系统”七五”普法规划。以“12.4”国家宪法日、法制宣传日、质量安全月活动为载体，深入学习宣传习总书记关于全面依法治国的重要论述、突出学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系;坚持中心组定期学法、领导带头学法,营造良好的法治氛围;坚持学用结合，扎实推进法治部门建设;不断规范行政行为，全力打造法治系统。完善法治工作制度，加大行政处罚审查力度，切实加强执法监督，加大行政执法骨干培训力度，切实提高建设系统执法水平。推进建议提案的落实，力争见面率、办结率、满意率均达到100%。(责任领导：黄红平;责任单位：法规科)
40完成《孝感城市绿化条例》立法，加强《二次供水管理办法》立法调研，为行业发展提供法律法规保障。(责任领导：刘永才、陈福安、黄红平;责任单位：法规科、城建科、园林局、公用局)
41.加强综合管理。围绕中心工作，切实抓好财务管理、精神文明、综治维稳、档案保密、目标考核、老干服务、计划生育、工青妇等工作，通过省级文明单位复查。加强电子政务建设，加大政务公开力度，用好孝感城乡建设信息网站，积极开展行业宣传，营造良好舆论氛围。(责任领导：刘金忠、章磊;责任单位：办公室、党群科、党办、计财科)
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