各县(市)区建设局，各检测单位及有关单位：
根据辽宁省住房和城乡建设厅2016年年度工作安排，于2016年8月组织开展了全省建设工程质量检测工作监督检查，现将省住建厅《关于2016年度全省建设工程质量检测工作检查情况的通报》(辽住建科〔2016〕26号)转发你们，望各单位认真组织对照学习，查找不足，不断提高建设工程质量检测专业技术水平。
联系人：张晓亮 联系电话：0416-3886720
附件：住建厅《关于2016年度全省建设工程质量检测工作检查情况的通报》
锦州市住房和城乡建设委员会
2017年4月11日
锦州市住房和城乡建设委员会办公室 2017年4月11日印发
关于2016年度全省建设
工程质量检测工作检查情况的通报
各市建委：
为进一步加强全省建设工程质量检测工作，规范建设工程质量检测行为，完善检测市场信用体系，根据《建设工程质量检测管理办法》(建设部第141号令)、省住房城乡建设厅《关于印发<辽宁省建设工程质量检测管理实施细则>的通知》(辽建发〔2007〕79号)、《关于开展全省建设工程质量检测工作监督检查的通知》(辽住建科〔2016〕20号)以及《关于调整〈辽宁省建设工程质量检测管理实施细则〉(辽建发〔2007〕79号)检测参数的通知》(辽住建发〔2016〕3号)要求，省厅于今年8月1日至8月13日，组成8个检查组，对全省工程质量检测机构工作进行了监督检查，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
目前全省建筑市场整体处于持续低迷期，各检测机构所承接的业务量非常有限，一些对外检测机构和相当一部分混凝土搅拌站人员放假，业务基本停滞，处于停产或半停产状态。故本次检查采取了抽检的方式，对外检测机构和对内检测机构均抽检一半(涉及结构安全检测的机构全部检查，水泥，钢筋对比试验结果为离群数据的要求检查)。截至2016年7月底，全省共有725家工程质量检测机构，其中对内检测机构474家，对外检测机构251家。本次共抽查378家，占总数的52%，2015年10月至2016年7月间新办检测机构、2015年年检通报批评、限期整改并重新复查通过、申请停业检测机构不在本次检查范围内。本次检查共下发整改通知单154份。检查发现，在各市主管部门及各检测机构共同努力下，检测水平不仅没有下降反而有所提高。针对去年检查中发现的问题，各市主管部门积极指导督促有关检测机构进行整改，经复查，绝大多数的检测机构已整改合格。
按照省厅的文件要求，各市主管部门及各检测机构要求都开展了自检自查工作，大多数检测机构的检测人员配备符合资质要求，按照检测项目参数配置仪器设备，并按时开展计量认证，按照新要求更新了质量手册和程序文件。
为保证地基基础承载力检测质量真实性，沈阳市建设工程质量监督检验站建立了检测监控平台——“沈阳市建设工程质量检测监督远程管理信息网”实行地基基础静载荷试验数据自动采集并实时上传管理，保证了地基基础承载力检测质量。大连市建立了主体结构复核检测制度。通过政府采购形式确定复核机构，对主体结构进行复核性检测，以保证主体结构质量。同时，对原检测机构检测数据进行复查，进而发现检测机构的违法违规行为。
锦州市也建立了“锦州市建设工程质量检测监管信息系统”，实现了全市检测委托合同、报告编号及检测报告格式的统一，以及试验数据及曲线的实时上传。将建筑节能领域多项管理工作与检测监管平台相结合，实现了外墙保温材料、门窗等重要建筑节能材料准入管理与检测监管的对接。此外,锦州市还将申请材料制式化，通过科学的手段，进一步完善了检测领域的监管模式。
中铁十九局集团工程检测有限公司管理规范，试验人员技术水平过硬，检测设备先进，设备布局合理，管理理念超前，质量控制文件较其他单位优势明显。
辽阳恒威集团百威商品混凝土有限公司，工作及试验环境良好，检测仪器摆放布局合理，仪器设备和技术标准更新及时，企业重视试验室管理，人员定期培训，检测人员整体素质较高，本科以上试验人员占多数，技术力量储备丰厚。
二、存在的主要问题
(一)个别地区建设主管部门对检测机构检测行为管理不严。 各市普遍应用的新华通软件使用的标准未更新;个别检测机构在检测实时上传软件中以往拉钢筋试验没有曲线，无法验证其试验过程，更无法判断其试验真伪;个别市检测机构资质证书过期，仍在开展检测业务，处于失控状态，如鞍山市千山区工程质量检测中心、丹东东亚混凝土产业有限公司;本溪部分检测机构在计量认证复审时检测参数有所删减，计量认证的参数未能完全覆盖资质证书参数;个别地区检测机构存在超资质检测问题。
(二)检测机构试验人员管理混乱。一是由于市场不景气一些检测机构出现拖欠试验人员保险情况，不利于企业形象和长久发展。二是个别检测机构疏于对人员的培训，试验人员素质不高，对新标准不掌握甚至不知晓。三是试验室技术负责人更迭频繁，个别检测机构技术负责人不具备相应的技术能力，有的检测机构为了应付检查，到现场解答专家问题的人员非本单位在册人员。四是在去年检查通报中明确要求被作为资质条件的注册人员年龄不能超过65周岁，但是目前仍有个别检测机构在新的注册期内使用超龄的注册人员。
(三)检测仪器设备和环境设施不符合要求。一是个别检测单位用于钢筋焊件拉伸试验的万能试验机未安装安全防护装置。二是个别检测单位的标准养护室，温湿度传感器探头位置偏于墙角，不能客观的反映养护室的温湿度。三是个别检测机构的保温板切割机放置位置不具备通风条件。四是个别检测机构未及时更新过期的设备检定状态标识，且在试验室内堆放杂物。五是一些对内检测机构年初确定混凝土系列配合比后，后期不进行验证试验。六是个别检测单位设备未及时检定/校准或是检定/校准不全。七是个别检测机构缺少开展检测所需要的必要设备，即资质核查时有某设备，但年检时设备缺失，故所出具报告的真实性有待商榷。八是个别检测机构质量手册、程序文件和作业指导书没有针对性，不能真实指导工作，流于形式。
三、处理意见
一是对沈阳九成混凝土有限公司等20家检测机构给予通报批评(见附件1);对检查发现严重问题的绥中县金石混凝土搅拌有限公司等19家检测机构要求其限期整改(见附件2);二是无故不参加检查的鞍钢附企商品混凝土搅拌厂等3家检测机构(见附件3)，各市主管部门依法依规对其严肃处理;申请停业的检测机构，需经复核后方可开展检测业务。
四、下一步工作要求
(一)认真进行整改。各市要督促被通报批评的检测机构尽快进行整改，在一个月内形成整改报告，并由各市主管部门复验，复验结束后提出书面意见上报省厅，复验仍未通过的检测机构不得出具检测报告;限期整改的检测机构，其中注册人员不达标的检测机构和计量认证不达标的整改项目须在2017年3月底前完成整改，其余整改项目须在今年年底前完成整改，否则资质证书将不予延续，整改期间严禁其从事对应资质的检测业务。
(二)规范注册人员管理。各市、县要对本辖区内检测机构注册人员情况进行梳理整改，检测机构的注册人员需满足：一是持有辽宁省建设工程质量检测人员岗位证书;二是年龄不得大于65周岁，超龄人员将不被认定为资质条件的注册人员,无注册人员将视为不符合资质条件，不得开展检测业务。
(三)适应审批管理新要求。一是按照省政府行政审批事项集中实施的统一部署，省厅制订了《辽宁省住房城乡建设厅行政审批事项集中实施意见》(辽住建[2016]124号)，对工程质量检测机构等限时审批事项实行统一受理、统一审查、统一公示、统一发证。工程质量检测机构资质新办(增项)、延期审卷及考核结果将在法定办理期限内在厅网站上进行统一公示，请各市及时通知企业，留意公示情况。二是6月份省厅下发了“关于调整《辽宁省建设工程质量检测管理实施细则》(辽建发〔2007〕79号)检测参数的通知”，各市检测机构主管部门要督促各检测机构及时调整检测参数以满足新的资质要求，其中主体结构检测资质必检项增加的参数各检测机构需在2017年6月底前完成增项工作。属于扩展项的参数各检测机构可根据本机构开展业务需要进行增项。
(四)加强对检测机构的监管。各市检测主管部门要加强对检测机构日常检测行为的管理，充分利用现有软件平台对试验过程进行监督，确保试验过程可以追踪，杜绝虚假报告情况，若因为软件本身问题导致试验过程无法追溯，建议各市统一进行检测机构试验软件的更换。各市要严格根据资质证书发放情况对检测机构检测行为进行把关，杜绝出现超资质检测和无资质检测的行为。
附件： 1、通报批评单位名单
2、限期整改单位名单
3、无故未参加检查单位名单
4、申请停业单位名单
附表：
1、通报批评的单位存在问题一览表
2、限期整改的单位存在问题一览表
辽宁省住房和城乡建设厅
2016年9月15日
辽宁省住房和城乡建设厅办公室 2016年9月15日印发
附件1
通报批评单位名单
2. 沈阳德昊混凝土有限公司
3. 辽宁三汇混凝土有限公司
4. 大连海川混凝土有限公司
5. 大连广隆混凝土制造有限公司
6、抚顺市智鼎商混拌和有限公司
7. 抚顺市奔马建筑工程有限公司
8. 抚顺重华混凝土制造有限公司
9. 辽宁华昌混凝土有限公司
10. 丹东圣宝混凝土有限公司
11. 营口金桥混凝土有限公司
12. 营口福祥商砼有限公司
13. 阜新镱银商砼有限公司
14. 彰武兴武商砼有限公司
15. 阜新蒙古族自治县工程质量检测站
16. 开原鑫创商品混凝土有限公司实验室
17. 铁岭市清河区三合商砼有限公司
18. 朝阳亚庆商砼有限公司
19. 盘锦辽滨鑫诚建筑新材料有限公司
20. 盘锦永信商品砼有限公司