辽规委办〔2017〕1号
关于开展生态修复城市修补工作
暨试点申报工作的函
各市、县(市)人民政府：
为了贯彻中央城市工作会议和《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》的精神，落实《住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》(建规〔2017〕59号)，全面推进我省“生态修复、城市修补”(以下简称“双修”)工作的开展，现对全省各地 “双修”工作有关事项通知如下：
一、“双修”工作重要意义
开展“双修”工作，是落实国家要求的重要工作任务，是治理“城市病”、改善人居环境的重要行动，是推动供给侧结构性改革、补足城市短板的客观需要，是城市转变发展方式的重要标志。
为推动此项工作，住建部组织各省厅长、主管市长于2016年12月在三亚召开了全国“生态修复、城市修补”工作现场会议，推广三亚城市“双修”的经验，并于2017年3月6日下发了加强双修工作的指导意见。因此，各地要充分认识“双修”工作的重要意义，切实有效的开展城市“双修”工作。
二、“双修”主要工作内容
“城市修补”主要是修复城市设施、空间环境、景观风貌，“生态修复”是主要修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，两者的工作范围与内容包括：
一是完善城市功能,补充、完善城市公共设施和基础设施，增加城市公共空间和公共活动场所，整治改造老旧管线、房屋等风险点，完善交通设施建设和管理，提高城市公共服务水平;
二是提升城市形象，拆除违章建筑，开展重点地区城市设计，协调建筑色彩，协调建筑和环境的关系，加快城市公园、广场、绿地的建设，加强城市净化、亮化和城市雕塑、小品建设，改善城市面貌;
三是开展生态修复工作，对山体、水体、废弃地、采矿区进行修复治理，加强植被恢复，重建生态系统，恢复自然山水格局;
四是保护历史文化，加强历史文化名城、名镇、名村和历史街区、历史建筑的保护，推进老旧城区更新改造，鼓励老旧建筑的更新和再利用，支持改造后用于文化、体育、养老等产业。
三、 “双修”工作要求与工作阶段
对各地“双修”工作的总要求是：制定工作计划，明确“双修”工作牵头单位和配合单位的职责，对城市建设和生态环境进行调查评估并明确城市修补的重点，通过编制、审批城市设计、老旧城区更新改造、生态修复等规划来加强引导，确定“双修”具体项目并建立“双修”项目库，具体建设和实施“双修”项目，按要求定期上报工作开展情况。具体任务和阶段部署如下：
(一)前期准备阶段(2017年3月)
省里组织开展调研和专家座谈，研究“双修”工作的思路，征集全省“双修”工作试点地区。各地确定“双修”工作牵头单位和配合单位职责，制定“双修”工作计划，评估城市发展与生态状况，组织开展“双修”重点地区城市设计。
各地政府(包括省辖市、县级市、县人民政府，下同)于3月31日前，将“双修”牵头与配合单位职责、“双修”工作方案报送省里。
(二)组建项目库阶段(2017年3月—6月)
省里指导各地开展相关城市设计、更新改造等规划设计的编制、审批工作，指导各地建立城市“双修”工作的项目库，确定全省“双修”工作试点地区，组织召开推动“双修”的现场工作会议。各地开展“双修”重点地区的城市设计、更新改造、控详规等规划的编制、审批工作，确定实施项目和具体的实施计划，建立“双修”工作项目库，申请相关项目的经费，有条件的启动一批示范项目的建设。
各地牵头单位于4月15日前，将城市发展与生态状况评估报告、“双修”重点地区划定情况报送省里。6月30日前将相关规划的编制与审批、工作项目库组建、资金筹备、示范项目开展的情况报送省里。
(三)实施阶段(2017年3月—2020年12月)
省里督促各地“双修”工作开展情况，对各地实施阶段项目库建设实施情况进行指导、监督和检查。对开展较好、工作出色的城市、项目和经验进行定期宣传和推广。各地全面实施项目库中的项目，按计划完成项目审批、建设和验收工作，建立“双修”工作的长效机制。城市“双修”工作应取得一定成效，建成一批和谐宜居、富有活力的现代化城市
各地牵头单位于每年12月31日前，将项目实施情况、长效机制建设情况、对“双修”工作的意见和建议形成报告报送省里。
五、申报试点工作
为推动“双修”工作的开展，拟确定首批市、县为试点地区。申报试点的地区需有一定的财政保障能力，可于2017年9月底前实施一批“双修”项目并形成一定的工作经验。试点申报由各地牵头单位于2017年4月15日前将申报试点的材料报送省规委会办公室，试点申请中应明确申请试点的优势和侧重的主要任务。
六、材料报送要求
各省辖市政府请于3月31日前将本地区(含所辖县级市、县)“双修”工作方案汇总后报送省规委会办公室，工作方案应包括牵头单位和配合单位的职责、负责人、联系人和联系方式，当地拟开展的主要工作等内容。
各省辖市牵头单位除按照工作阶段中的要求，定期汇总本地区上报材料并报送省里之外，每6个月还应汇总一次本地区(含所辖县级市、县)近期“双修”工作的计划、进度、亮点等情况，形成工作简报于当年的6月30日前及12月31日前报送省里，供全省推广经验、媒体宣传使用。
联系人：闫格 门立夫
电 话：024-23413466，23448658
传 真：024-23410076-900
地 址：沈阳市和平区太原北街2号省住房城乡建设厅规划处(357房间)。邮编：110001。
辽宁省城乡规划委员会办公室
2017年3月16日