局相关科室、单位，各建设、施工、监理企业：
根据住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室《关于开展2017年建筑施工安全专项整治工作的通知》(建安办函〔2017〕3号)、住房和城乡建设部办公厅《关于进一步加强建筑施工安全生产工作的紧急通知》(建办质函〔2017〕214号)、浙江省住房和城乡建设厅《2017年全省建筑施工安全专项整治工作实施方案》(建建发〔2017〕95号)和湖州市住房和城乡建设局《2017年湖州市建筑施工安全专项整治工作实施方案》(湖建发〔2017〕66号)文件精神，结合本县实际，特制定《2017年长兴县建筑施工安全专项整治工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
长兴县住房和城乡建设局
2017年4月24日
2017年长兴县建筑施工安全专项
整治工作实施方案
为加强我县建筑施工安全生产管理，切实消除各类安全隐患，打击建筑施工安全生产非法违法行为，落实安全生产责任，有效防范施工安全事故的发生，确保施工作业人员的生命和财产安全，县建设局决定开展2017年长兴县建筑施工安全专项整治工作，特制定本实施方案。
一、工作目标
通过开展建筑施工安全专项整治，进一步落实企业安全生产主体责任，排除建筑施工安全事故隐患，有效防范一般事故的发生，坚决遏制较大及以上事故的发生，确保全县建筑施工安全生产形势持续稳定好转。
二、整治时间
自发文之日起至2017年12月底
三、整治范围
全县在建房屋建筑和市政基础设施工程
四、整治的重点内容
1.重点企业
(1)违反建筑业有关法律法规和规定被我局依法作出行政处罚的企业;
(2)承建的项目被责令停工整改的企业;
(3)查出隐患不认真落实整改的企业。
2.重点项目
(1)城市大中型基础设施工程、大中型公共建筑工程、房地产开发项目;
(2)文明施工水平差、工地管理混乱的项目;
(3)发生安全生产事故或安全隐患严重且整改不力的项目;
(4)地质条件差，或毗邻山坡、河道以及离既有建构筑物较近的项目。
3.重点部位
(1)深基坑工程。深基坑(槽)开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间隔离防护等;深基坑(槽)和边坡作业的合规性情况，包括支护、降(排)水、放坡、安全监测等。
(2)模板支撑系统。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、浇筑前的检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。
(3)起重机械。起重机械的产权备案、安装(拆卸)告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期维护保养等制度执行情况、机械类专职安全员配备情况以及企业资质和安全生产许可证情况，起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况等。
(4)市政基础设施管线工程。城市地下综合管廊、供水、排水、供热、供气工程中的基坑(槽)、地下暗挖、顶管作业等事故易发环节的安全专项施工方案编制、审批及落实情况;对工程周边可能造成损害的毗邻建构筑物和地下管线防护情况;有毒有害气体监测情况，全过程风险防控情况等。
4.重点内容
(1)安全生产主体责任落实情况。建设、监理、勘察、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包和起重机械租赁、安拆、使用等单位安全生产主体责任落实情况;各方责任主体项目负责人安全责任和专职安全员、安全监理责任落实情况。
(2)安全专项施工方案管理情况。对超过一定规模的危险性分部分项工程，施工单位开展专项方案的编制、审核、专家论证及现场实施情况;监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况;建设单位在安全报监时的清单提供情况。
(3)危险性风险源的识别和管控情况。对危险性风险源的辨识情况、修正和增补情况、安全管理档案建立情况，风险源的公示制度落实情况等。
(4)隐患排查和整治情况。企业开展施工现场安全隐患自查自纠情况。
五、整治措施
局相关科室、单位要围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，按照有关法律法规和标准规定对工程建设项目各方主体责任落实以及实体安全进行认真检查。
各企业要加强安全管理体系建设，夯实安全生产管理基础，切实抓好企业安全管理机构设置、安全员配置和使用管理、防护设施设置、危险性较大工程安全专项审查和组织实施等工作;积极采用信息化管理等科技手段，探索安全管理新模式，全面开展安全质量标准化管理活动。
在此次专项整治中，发现存在违法非法行为的，将依据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定(试行)》、《建筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定(试行)》等法律法规、规章规定作出行政处罚。其中存在下列情形之一的，视情节轻重给予责令整改、责令停工、责令停业整顿、上报市建设局降低或吊销相关企业资质、暂扣安全生产许可证等处理，并一律在媒体上曝光。
1.相关建设、施工、监理单位未按照要求开展本次专项行动的;
2.专项整治期间发生施工安全生产责任事故的;
3.施工现场存在重大安全隐患的;
4.主管部门或质安监站发出整改通知书后未及时按规定时限整改到位或拒不整改的;
5.存在其他严重违法违规行为的。
六、工作步骤安排
1.部署启动阶段。2017年4月，局相关科室、单位做好文件精神传达和组织部署工作，将整治方案通知到所有企业、项目和有关单位，各相关企业要组织所有项目和安全生产管理人员召开部署会议。
2.自查自纠阶段。2017年5月至7月，各建设、施工、监理等有关企业要对本县范围内所有在建项目开展100%全覆盖检查，对查出有安全隐患或问题的，要以项目为单位建立台账，制定整改方案，确保及时整改。特别是对于危险性较大的分部分项工程等存在重大隐患的，要按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”的要求，确保100%整改到位。各建设、施工、建立等相关企业要对本企业自查自纠情况进行回头看和总结。企业自查自纠材料以项目为单位，经建设、施工、监理三方分管安全的企业负责人签字后建档留存在工程项目上备查。
3.检查督导阶段。2017年8月至11月，局建筑业管理科、安监站在企业和项目自查自纠的基础上，对本地区重点企业和重点项目抽查巡查，对发现的问题和隐患要责令整改，对发现的违法违规行为要严格依法处理。
4.总结分析阶段。2017年12月，局建管科、安监站要对本次专项整治行动的情况进行总结和认真分析，评估专项行动成果，研究提出有效预防事故发生的措施和建议，并形成总结报告。
七、工作要求
1.加强领导，认真部署。各建设、施工、监理企业要充分认识开展建筑安全专项整治工作的重要意义，加强组织领导，落实责任，精心安排，认真部署，针对本单位建筑安全生产工作实际情况，严格按照制定的方案，认真组织实施，及时将专项整治工作方案要求内容和措施落实到项目，确保专项整治工作深入扎实开展。
2.强化预防，及时整改。局建管科、安监站要深入开展建筑安全隐患排查治理工作，树立“隐患就是事故”的预防理念，通过开展严格细致的监督检查，真正发现问题和隐患，并督促有关企业落实责任，逐一整改到位。要结合“打非治违”专项行动，对拒不整改或整改不到位的，要依法严厉查处，对发生事故的，要依法依规加大处罚力度。
3.突出重点，力求治本。局相关科室、单位，各建设、施工、监理企业要结合实际，有针对性的开展检查工作，突出重点，力求治本。针对建筑行业特点，加强对生产安全事故多发环节和部位进行监督检查。重点检查工程项目中涉及的建筑起重机械、高大支模架及深基坑等危险性较大的分部分项工程是否按照相关程序要求编制专项施工方案和专家论证情况，企业技术负责人、项目总监对方案的审核签字等情况。
4.统筹工作，有序推进。局相关科室、单位，各建设、施工、监理企业要认真统筹安排建筑安全生产各项工作，把建筑安全专项整治与深入开展“安全生产年”活动、“打非治违”活动和开展建筑安全生产标准化等各项工作有机结合起来，相互促进、共同推进，使专项整治工作各项具体措施真正落到实处。
5.信息畅通，报送及时。各建设、监理、施工企业要认真做好本次专项行动的信息汇总和报送工作，于8月1日前将本企业制定的实施方案和自查自纠情况(附件1、2)报送至县建设局建管科。局建管科要对重要情况和重点典型案件的查处进行专报，定期向市建设局上报专项行动的实施情况。
附件：1.企业自查自纠表
2.长兴县建筑施工安全专项整治情况信息统计表
附件1
企业自查自纠表
企业名称(盖章)： 自查编号：
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工程名称 |
自查时间 |
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工程地点 |
工程规模（m2/万元） |
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检查人员 |
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存在的隐患或问题 |
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检查意见 |
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责任人签字 |
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注：1.针对检查情况，必须要有整改落实方案或整改完成闭合回复附后，并企业建档留存;
2.建设、监理企业参照此表开展本企业的项目自查自纠工作。
附件2
长兴县建筑施工安全专项整治情况信息统计表
企业名称(盖章)：填报人：
审核人：填报时间段：
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行 动 开 展 情 况 |
本县内在建工程项目数量 |
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手续齐全的项目数量 |
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开展专项整治的项目数量 |
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专项整治开展覆盖率（%） |
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专项整治行动中企业自查隐患数 |
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自查自纠整改率（%） |
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深基坑数量 |
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高大支模架数量 |
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塔吊台数 |
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施工升降机台数 |
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物料提升机台数 |
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设置民工生活区的项目数量 |
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民工生活区所住人员数量 |
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责令停工整改（处） |
长兴县住房和城乡建设局办公室 2017年4月24日印发