包头市城乡建设委员会对建筑施工企业“安管人员”安全生产考核的通知

各建筑施工企业：

为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，根据住房城乡建设部《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》(住房城乡建设部令第17号)、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定实施意见》(建质〔2015〕206号)规定和自治区住建厅《关于全区建筑施工企业主要负责人项目负责人和专职安全管理人员安全生产考核管理工作的通知》(内建建〔2016〕221号)、《关于建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理有关工作的通知》(内建建〔2017〕289号)要求，结合我市实际，现将我市建筑施工企业“安管人员”安全生产考核管理有关工作通知如下：

一、安全生产知识考核

安全生产知识考核包括 “安管人员” 首次安全生产知识考核、取得安全生产考核证书后的安全生产继续教育培训和企业年度安全生产教育培训。

(一)首次安全生产知识考核。“安管人员” 首次安全生产知识考核由申请人所在建筑施工企业自行组织安全生产知识教育培训，培训学习内容可按照安全生产知识考核要点(附件1)进行。凡经企业培训或其他企业、机构代培合格者，由申请人所在企业统一出具培训合格证明文件报市建设工程安全监督站，参加自治区建筑施工企业安全生产管理人员安全生产知识网上考核(网址：http://www.nmjx.org)。

(二)年度安全生产教育培训。企业年度安全生产教育培训由企业自主确定，培训情况将作为企业标准化考评和“安管人员”安全生产考核证延续、企业安全生产许可证延续的主要依据。

(三)继续教育培训。“安管人员”取得安全生产考核合格证书后，应在证书有效期内参加市建设行政主管部门按要求自行组织的安全生产知识继续教育培训时间满24学时。每批次培训结束后，市建设行政主管部门将行文上报培训情况，自治区住建厅在厅门户网站上公告安全生产教育培训结果。

培训内容主要包括：

1.国家和住建部近期关于安全生产的政策和法规;

2.危险性较大的分部分项工程施工安全要点;

3.住建部、自治区住房城乡建设厅当年建筑施工安全生产专项整治要求和内容;

4.各盟市建筑施工安全生产管理专项整治重点内容、要求等。

继续教育培训合格者，由申请人所在企业统一出具培训合格证明文件报市建设工程安全监督站，参加市城建委组织的统一笔试，考务工作委托包头建设安全协会组织实施，原则上每月组织一次考试。

(四)教育培训方式。各企业要采取多种形式，及时组织好“安管人员”的安全生产知识考核工作。施工企业如没有能力对“安管人员”进行安全生产知识培训考核，也可委托具备安全生产教育培训条件的其他企业或机构进行，并接受市城建委或其委托机构的监督检查。

二、安全生产管理能力考核

(一)考核申请。“安管人员”在参加首次安全生产知识学习考试成绩合格后，经其所在企业在“内蒙古自治区建筑业信息管理平台”系统中填写申报信息，上传有关要件。企业按考核程序向市建设工程安全监督站提交《内蒙古自治区建筑施工企业主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员安全生产考核申请名单》(附件3)和《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核申请表》(附件4)及相关附件资料申请安全生产管理能力考核，考核不收取费用。

(二)考核方式。安全生产管理能力考核可采用现场实操或通过视频、图片等模拟现场考核方式。机械类专职安全生产管理管理人员及综合类专职安全生产管理人员的安全生产管理能力考核可采用攀爬模拟塔吊及起重机械隐患识别。

(三)考核内容。安全生产管理能力考核要点(附件2)。

(四)组织管理。市建设工程安全监督站负责安全生产管理能力考核工作，企业协助完成。安全生产管理能力考核意见分“合格”和“不合格”两类。考核合格后，行文上报自治区住建厅申请安全生产考核合格证。

三、要求

各企业要认真负责组织“安管人员”安全生产知识教育培训时，应遵纪守法，诚信学习，严禁弄虚作假，教育培训相关影像视频、图片、教案、试卷等原始资料至少保存两年。凡发现弄虚作假者，建设行政主管部门将在诚信平台公布，并按照《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》(住房城乡建设部令第17号)第二十七条、第二十九条予以处理。

附：1.安全生产知识考核要点

2.安全生产管理能力考核要点

3.内蒙古自治区建筑施工企业主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员安全生产考核申请名单

4.内蒙古自治区建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核申请表

包头市城乡建设委员会

2017年7月4日

附件1

安全生产知识考核要点

1 建筑施工企业主要负责人(A类)

1.1 安全生产知识考核要点

1.1.1 建筑施工安全生产的方针政策、法律法规和标准规范。

1.1.2 建筑施工安全生产管理的基本理论和基础知识。

1.1.3 工程建设各方主体的安全生产法律义务与法律责任。

1.1.4 企业安全生产责任制和安全生产管理制度。

1.1.5 安全生产保证体系、资质资格、费用保险、教育培训、机械设备、防护用品、评价考核等管理。

1.1.6 危险性较大的分部分项工程、危险源辨识、安全技术交底和安全技术资料等安全技术管理。

1.1.7 安全检查、隐患排查与安全生产标准化。

1.1.8 场地管理与文明施工。

1.1.9 模板支撑工程、脚手架工程、建筑起重与升降机械设备使用、临时用电、高处作业和现场防火等安全技术要点。

1.1.10 事故应急预案、事故救援和事故报告、调查与处理。

1.1.11 国内外安全生产管理经验。

1.1.12 典型事故案例分析。

2 建筑施工企业项目负责人(B类)

2.1 安全生产知识考核要点

2.1.1 建筑施工安全生产的方针政策、法律法规和标准规范。

2.1.2 建筑施工安全生产管理、工程项目施工安全生产管理的基本理论和基础知识。

2.1.3 工程建设各方主体的安全生产法律义务与法律责任。

2.1.4 企业、工程项目安全生产责任制和安全生产管理制度。

2.1.5 安全生产保证体系、资质资格、费用保险、教育培训、机械设备、防护用品、评价考核等管理。

2.1.6 危险性较大的分部分项工程、危险源辨识、安全技术交底和安全技术资料等安全技术管理。

2.1.7 安全检查、隐患排查与安全生产标准化。

2.1.8 场地管理与文明施工。

2.1.9 模板支撑工程、脚手架工程、土方基坑工程、起重吊装工程，以及建筑起重与升降机械设备使用、施工临时用电、高处作业、电气焊(割)作业、现场防火和季节性施工等安全技术要点。

2.1.10 事故应急救援和事故报告、调查与处理。

2.1.11 国内外安全生产管理经验。

2.1.12 典型事故案例分析。

3 建筑施工企业机械类专职安全生产管理人员(C1类)

3.1 安全生产知识考核要点

3.1.1 建筑施工安全生产的方针政策、法律法规、规章制度和标准规范。

3.1.2 建筑施工安全生产管理、工程项目施工安全生产管理的基本理论和基础知识。

3.1.3 工程建设各方主体的安全生产法律义务与法律责任。

3.1.4 企业、工程项目安全生产责任制和安全生产管理制度。

3.1.5 安全生产保证体系、资质资格、费用保险、教育培训、机械设备、防护用品、评价考核等管理。

3.1.6 危险性较大的分部分项工程、危险源辨识、安全技术交底和安全技术资料等安全技术管理。

3.1.7 施工现场安全检查、隐患排查与安全生产标准化。

3.1.8 场地管理与文明施工。

3.1.9 事故应急救援和事故报告、调查与处理。

3.1.10 起重吊装、土方与筑路机械、建筑起重与升降机械设备，以及混凝土、木工、钢筋和桩工机械等安全技术要点。

3.1.11 国内外安全生产管理经验。

3.1.12 机械类典型事故案例分析。

4 建筑施工企业土建类专职安全生产管理人员(C2类)

4.1 安全生产知识考核要点

4.1.1 建筑施工安全生产的方针政策、法律法规和标准规范。

4.1.2 建筑施工安全生产管理、工程项目施工安全生产管理的基本理论和基础知识。

4.1.3 工程建设各方主体的安全生产法律义务与法律责任。

4.1.4 企业、工程项目安全生产责任制和安全生产管理制度。

4.1.5 安全生产保证体系、资质资格、费用保险、教育培训、机械设备、防护用品、评价考核等管理。

4.1.6 危险性较大的分部分项工程、危险源辨识、安全技术交底和安全技术资料等安全技术管理。

4.1.7 施工现场安全检查、隐患排查与安全生产标准化。

4.1.8 场地管理与文明施工。

4.1.9 事故应急救援和事故报告、调查与处理。

4.1.10 模板支撑工程、脚手架工程、土方基坑工程、施工临时用电、高处作业、电气焊(割)作业、现场防火和季节性施工等安全技术要点。

4.1.11 国内外安全生产管理经验。

4.1.12 土建类典型事故案例分析。

5 建筑施工企业综合类专职安全生产管理人员(C3类)

5.1 安全生产知识考核要点

5.1.1 建筑施工安全生产的方针政策、法律法规、规章制度和标准规范。

5.1.2 建筑施工安全生产管理、工程项目施工安全生产管理的基本理论和基础知识。

5.1.3 工程建设各方主体的安全生产法律义务与法律责任。

5.1.4 企业、工程项目安全生产责任制和安全生产管理制度。

5.1.5 安全生产保证体系、资质资格、费用保险、教育培训、机械设备、防护用品、评价考核等管理。

5.1.6 危险性较大的分部分项工程、危险源辨识、安全技术交底和安全技术资料等安全技术管理。

5.1.7 施工现场安全检查、隐患排查与安全生产标准化。

5.1.8 场地管理与文明施工。

5.1.9 事故应急救援和事故报告、调查与处理。

5.1.10 起重吊装、土方与筑路机械、建筑起重与升降机械设备，以及混凝土、木工、钢筋和桩工机械等安全技术要点;模板支撑工程、脚手架工程、土方基坑工程、施工临时用电、高处作业、电气焊(割)作业、现场防火和季节性施工等安全技术要点。

5.1.11 国内外安全生产管理经验。

5.1.12 典型事故案例分析。

附件2

安全生产管理能力考核要点

1 建筑施工企业主要负责人(A类)

1.2 安全生产管理能力考核要点

1.2.1 贯彻执行建筑施工安全生产的方针政策、法律法规和标准规范情况。

1.2.2 建立健全本单位安全管理体系，设置安全生产管理机构与配备专职安全生产管理人员，以及领导带班值班情况。

1.2.3 建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产管理制度和贯彻执行情况。

1.2.4 保证本单位安全生产所需资金投入情况。

1.2.5 制定本单位操作规程情况和开展施工安全标准化情况。

1.2.6 组织本单位开展安全检查、隐患排查，及时消除生产安全事故隐患情况。

1.2.7 与项目负责人签订安全生产责任书与目标考核情况，对工程项目负责人安全生产管理能力考核情况。

1.2.8 组织本单位开展安全生产教育培训工作情况，建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况，项目工地农民工业余学校创建工作情况，本人参加企业年度安全生产教育培训情况。

1.2.9 组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，组织、指挥预案演练情况。

1.2.10 发生事故后，组织救援、保护现场、报告事故和配合事故调查、处理情况。

1.2.11 安全生产业绩：自考核之日，是否存在下列情形之一：

(1)未履行安全生产职责，对所发生的建筑施工一般或较大级别生产安全事故负有责任，受到刑事处罚和撤职处分，刑事处罚执行完毕不满五年或者受处分之日起不满五年的;

(2)未履行安全生产职责，对发生的建筑施工重大或特别重大级别生产安全事故负有责任，受到刑事处罚和撤职处分的;

(3)三年内，因未履行安全生产职责，受到行政处罚的;

(4)一年内，因未履行安全生产职责，信用档案中被记入不良行为记录或仍未撤销的。

2 建筑施工企业项目负责人(B类)

2.2 安全生产管理能力考核要点

2.2.1 贯彻执行建筑施工安全生产的方针政策、法律法规和标准规范情况。

2.2.2 组织和督促本工程项目安全生产工作，落实本单位安全生产责任制和安全生产管理制度情况。

2.2.3 保证工程项目安全防护和文明施工资金投入，以及为作业人员提供劳动保护用具和生产、生活环境情况。

2.2.4 建立工程项目安全生产保证体系、明确项目管理人员安全职责，明确建设、承包等各方安全生产责任，以及领导带班值班情况。

2.2.5 根据工程的特点和施工进度，组织制定安全施工措施和落实安全技术交底情况。

2.2.6 落实本单位的安全培训教育制度，创建项目工地农民工业余学校，组织岗前和班前安全生产教育情况。

2.2.7 组织工程项目开展安全检查、隐患排查，及时消除生产安全事故隐患情况。

2.2.8 按照《建筑施工安全检查标准》检查施工现场安全生产达标情况，以及开展安全标准化和考评情况。

2.2.9 落实施工现场消防安全制度，配备消防器材、设施情况。

2.2.10 按照本单位或总承包单位制订的施工现场生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员、器材、设备并组织演练等情况。

2.2.11 发生事故后，组织救援、保护现场、报告事故和配合事故调查、处理情况。

2.2.12 安全生产业绩：自考核之日，是否存在下列情形之一：

(1)未履行安全生产职责，对所发生的建筑施工一般或较大级别生产安全事故负有责任，受到刑事处罚和撤职处分，刑事处罚执行完毕不满五年或者受处分之日起不满五年的;

(2)未履行安全生产职责，对发生的建筑施工重大或特别重大级别生产安全事故负有责任，受到刑事处罚和撤职处分的;

(3)三年内，因未履行安全生产职责，受到行政处罚的;

(4)一年内，因未履行安全生产职责，信用档案中被记入不良行为记录或仍未撤销的。

3 建筑施工企业机械类专职安全生产管理人员(C1类)

3.2 安全生产管理能力考核要点

3.2.1 贯彻执行建筑施工安全生产的方针政策、法律法规、规章制度和标准规范情况。

3.2.2 对施工现场进行检查、巡查，查处建筑起重机械、升降设备、施工机械机具等方面违反安全生产规范标准、规章制度行为，监督落实安全隐患的整改情况。

3.2.3 发现生产安全事故隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告以及消除隐患情况。

3.2.4 制止现场相关专业违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等行为情况。

3.2.5 监督相关专业施工方案、技术措施和技术交底的执行情况，督促安全技术资料的整理、归档情况。

3.2.6 检查相关专业作业人员安全教育培训和持证上岗情况。

3.2.7 发生事故后，参加抢救、救护和及时如实报告事故、积极配合事故的调查处理情况。

3.2.8 安全生产业绩：自考核之日起，是否存在下列情形之一：

(1)未履行安全生产职责，对所发生的建筑施工生产安全事故负有责任，受到刑事处罚和撤职处分，刑事处罚执行完毕不满三年或者受处分之日起不满三年的;

(2)三年内，因未履行安全生产职责，受到行政处罚的;

(3)一年内，因未履行安全生产职责，信用档案中被记入不良行为记录或仍未撤销的。

4 建筑施工企业土建类专职安全生产管理人员(C2类)

4.2 安全生产管理能力考核要点

4.2.1 贯彻执行建筑施工安全生产的方针政策、法律法规、规章制度和标准规范情况。

4.2.2 对施工现场进行检查、巡查，查处模板支撑、脚手架和土方基坑工程、施工临时用电、高处作业、电气焊(割)作业和季节性施工，以及施工现场生产生活设施、现场消防和文明施工等方面违反安全生产规范标准、规章制度行为，监督落实安全隐患的整改情况。

4.2.3 发现生产安全事故隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告以及消除情况。

4.2.4 制止现场违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等行为情况。

4.2.5 监督相关专业施工方案、技术措施和技术交底的执行情况，督促安全技术资料的整理、归档情况。

4.2.6 检查相关专业作业人员安全教育培训和持证上岗情况。

4.2.7 发生事故后，参加救援、救护和及时如实报告事故、积极配合事故的调查处理情况。

4.2.8 安全生产业绩：同3.2.8内容。

5 建筑施工企业综合类专职安全生产管理人员(C3类)

5.2 安全生产管理能力考核要点

5.2.1 贯彻执行建筑施工安全生产的方针政策、法律法规、规章制度和标准规范情况。

5.2.2 对施工现场进行检查、巡查，查处建筑起重机械、升降设备、施工机械机具等方面违反安全生产规范标准、规章制度行为，监督落实安全隐患的整改情况;对施工现场进行检查、巡查，查处模板支撑、脚手架和土方基坑工程、施工临时用电、高处作业、电气焊(割)作业和季节性施工，以及施工现场生产生活设施、现场消防和文明施工等方面违反安全生产规范标准、规章制度行为，监督落实安全隐患的整改情况。

5.2.3 发现生产安全事故隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，及时消除生产安全事故隐患情况。

5.2.4 制止现场违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等行为情况。

5.2.5 监督相关专业施工方案、技术措施和技术交底的执行情况，督促安全技术资料的整理、归档情况。

5.2.6 检查施工现场作业人员安全教育培训和持证上岗情况。

5.2.7 发生事故后，参加抢救、救护和及时如实报告事故、积极配合事故的调查处理情况。

5.2.8 安全生产业绩：同3.2.8内容。

附件3

内蒙古自治区建筑施工企业主要负责人、项目负责人

和安全生产管理人员安全生产考核申请名单

首次申请[  ]延续申请[  ]

申报单位：（签章）                                                           总人数： 人        申报日期：

  填报人：                                 联系电话：                                 

盟市主管部门意见                                                      自治区住建厅意见

审核人：                         审批人：                             审核人：                   审批人：

备注：1、首次申请考核的：“证件类型”填写身份证，“证件号”填写身份证号码;申请延续的，“证件类型”填写安全生产考核合格证书，“证件号”填写证书编号;“有效期限”注明截止日期。首次申请需提供近期一寸蓝底免冠照片两张。2、本页不够可另附页。

附件4内蒙古自治区建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核申请表.docx

包头市城乡建设委员会关于开展建筑施工企业“安管人员”安全生产考核的通知.pdf