吉建安〔2017〕59号
各市(州)建委(住房城乡建设局)、公用局，长白山管委会住房城乡建设局，各县(市)住房城乡建设局：
2017年7月11日，内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗蒙古源流北方民国影视城项目木结构门楼安装时发生坍塌，造成8人死亡，2人受伤。党中央、国务院领导同志高度重视安全生产工作，多次批示指示要求采取有效措施，加强安全生产监管。根据《住房城乡建设部办公厅关于进一步落实责任加强建筑施工安全监管工作的紧急通知》(建办质电[2017]62号)要求，为深刻吸取事故教训，进一步落实责任，加强建筑施工安全监管工作，结合我省实际提出具体要求如下：
一、坚持生命至上，牢固树立安全发展理念
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。各级住房城乡建设主管部门要始终把人民群众的生命安全放在首位，牢固树立安全生产“红线意识”和“底线思维”，始终坚持安全发展理念，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府领导同志关于安全生产工作的重要批示指示精神，采取有效措施，强化建筑施工安全监管，切实维护好人民群众切身利益。
二、严格落实责任，确保工作部署落地有效
各级建设主管部门要督促工程建设各方主体建立健全建筑施工安全生产管理体系，全面落实安全生产主体责任。建设单位要对安全生产负首要责任，严格履行工程建设法定程序，严禁盲目赶工期、抢进度。施工单位要加强施工现场重大危险源安全管控，加大隐患排查治理力度，切实提高施工安全管理水平。监理单位必须依法履行安全监理职责，对发现的问题和隐患要及时督促整改。要坚决做到施工现场重大危险源不公示不放过、不受控不放过、安全防范措施不到位不放过、隐患排查治理不彻底不放过，确保将安全生产各项部署措施真正落实到企业、落实到项目、落实到岗位、落实到人员。
三、深入排查整治，有效防控重大安全隐患
各级建设主管部门要认真贯彻落实省安委会《关于开展全省安全生产大检查的通知》(吉安委〔2017〕11号)、《关于开展2017年建筑施工安全专项整治工作的通知》(建安办函〔2017〕3号)要求，全面深入开展安全生产大检查工作。深刻吸取松原市“7.04”城市燃气管道泄漏爆燃较大事故教训，加强部门之间联动。要突出重点，强化对高支模、深基坑、建筑起重机械、脚手架等重点部位、重点环节的检查力度。同时针对今年全省旧城改造和政府投资工程事故多发的情况，要进一步强化对政府投资工程的监管力度，特别是加强对城市轨道交通、城市地下综合管廊、供水、排水、供热、供气工程中的基坑、隧道、地下暗挖、顶管作业等事故易发环节的隐患排查，加强对施工现场消防防火安全管理。按照《关于做好汛期安全生产工作的紧急通知》(吉建安〔2017〕55号)要求，落实安全责任。对排查出的重大隐患，要坚决责令停工整改。不能立即整改的，要逐一制定整改方案，及时消除施工现场各类安全隐患，坚决遏制建筑施工群死群伤事故的发生。
四、突出工作重点，强化重大风险源安全管控
各级建设主管部门要按照《住房城乡建设部办公厅关于进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理的通知》(建办质〔2017〕39号)要求，采取有效措施切实加强对危险性较大的分部分项工程(以下简称危大工程)的安全监管。要督促工程建设各方主体建立健全危大工程安全管控体系，严格危大工程管控流程，认真落实安全管控责任。要督促建筑施工企业将起重机械安装拆卸和使用、基坑、脚手架、模板支架工程等5项危大工程施工安全要点制成标牌，悬挂在施工现场显著位置，并在危大工程施工作业时严格贯彻执行。
五、狠抓监管执法，保持安全监管高压态势
各级建设主管部门要严格安全监管执法，狠抓各项工作措施的落实。要采取常规检查、突击检查、随机巡查相结合的方式，加强对本地区在建工程项目的检查。要加大对建筑施工违法违规行为的查处力度，发现一起，查处一起，曝光一批、惩处一批。尤其是对于存在重大安全隐患或发生生产安全事故的项目，要严格按照“四不放过”的原则，依法严肃追究事故责任单位和人员的责任，并依照有关规定在招投标、资质管理等方面予以限制，该吊销资质的吊销资质，该停止执业的停止执业。要加大曝光力度，对存在严重违法违规行为的责任企业和人员及典型事故案例通过新闻媒体进行公开曝光，切实发挥震慑和警示作用。
六、夯实安全基础，提升安全生产保障能力
各级建设主管部门要切实加强安全生产基础工作建设，提升安全生产保障能力。要认真开展建筑施工企业和项目安全生产标准化考评工作，推动实现建筑施工企业安全行为规范化、安全管理流程程序化、场容场貌秩序化和施工现场安全防护标准化。要加强安全教育培训工作，积极引导和督促工程建设各方主体尤其是建筑施工企业，建立健全教育培训管理制度，加大培训费用投入，提高建筑从业人员的安全生产意识和安全生产技能。
各级建设主管部门要深刻认识建筑安全生产工作对保障建筑业持续健康发展的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，深入贯彻落实《孙众志厅长在全省城市燃气安全工作现场会上的讲话》精神，省厅近期将在各地区自查的基础上对全省建设行业开展安全生产大检查情况进行明查暗访和专项督查检查，并下发通报，采取坚决有力的措施，确保下半年建筑安全生产形势稳定好转，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。
吉林省住房和城乡建设厅
2017年7月19日