投标保证金提交方式的说明

各相关单位：

根据《关于开展国家电子招标投标创新试点省工作的实施方案》(闽发改法规〔2015〕680号)和《福建省“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019)年》等相关文件要求，我省依法必须招标项目须实现招投标全过程电子化。此项工作得到了各行业主管部门和广大招投标参与人的理解和支持，也收到了部分来自社会各界的意见和建议。现结合近期工作推进情况，就投标保证金提交方式有关问题说明如下：

一、关于投标保证金电子化

目前银行保函、担保保函、保险凭证等仅能实现原件扫描件加盖企业公章上传至电子交易平台，同时须于投标截止时间前递交原件，无法满足“全流程电子化”的要求，评标专家也难以做出真伪判定。为此，我中心于3月上旬发布通知，要求各商业银行、工程担保公司、保险公司积极做好银行保函、工程担保保函、建设工程保证保险的电子化工作，同时立即着手开发建设“龙岩市建设工程投标保证金管理系统”。该系统通过国内领先的电子招投标解决方案，可实现保证金缴交过程“背对背”线上操作、缴交名单保密、缴交情况系统自动评审比对等功能，既可有效减轻评标专家工作负担、大幅提高工作效率，又可以降低围标串标概率、杜绝投标保证金造假风险。目前该系统主体功能已经投入使用并在逐步完善中。

二、关于年度投标保证金及配套金融服务

为进一步减轻企业负担，为各投标企业创造便利、高效的投标条件，我市自2016年12月1日起推行年度投标保证金制度，取得了较好的效果。

(一)缴存标准：由投标企业按企业类型及相应标准选择缴存。其中施工总承包企业缴存标准为30、50、80万元(详见《龙岩市工程建设项目年度投标保证金管理办法(试行)》)。投标企业可凭龙岩市工程建设项目年度投标保证金收讫证明同时参与多个项目的招投标活动，且在投标过程中如果出现缴交的年度投标保证金金额低于单项工程项目的投标保证金金额的，不足部分视为已缴交，无须补足。

(二)适用范围：1、我中心正积极与其他相关主管部门协调，争取在年底前将适用范围从目前仅适用于房屋市政工程项目，推广至所有进场交易项目;2、目前武平分中心、上杭配置中心可以适用，各县级交易中心整合工作正在市政府督促领导下加速推进，预计9月底前可基本实现全市通用。届时龙岩市年度投标保证金将实现一次缴纳、全市通用、全年通用。

(三)配套金融服务：根据我中心与合作银行的协议，办理年度保证金的投标人均可向兴业银行或建设银行申请与缴存保证金相当额度的低息贷款。受银行风控制度限制，目前保证金贷款发放不够顺畅，我中心正积极协调合作银行改进产品、优化服务。日前还协调岩海融资租赁有限公司推出了保证金融资业务。以上各金融产品利率较低(年费用仅5.7%-6.5%)、手续简便，投标人缴纳年度保证金并获得融资支持后无须占用企业资金，仅需负担小额利息，即可不间断参加全市范围内所有建设工程项目的招投标活动。建议各投标人积极采用年度保证金方式提交投标保证金。年度保证金融资业务联系方式如下：

1、建设银行

联系人：蒋琳瑶 联系电话：18250085091

联系人：王金友 联系电话：18850803213

2、兴业银行

联系人：邱 闻 联系电话：15880396893

3、岩海融资

联系人：曾 彪 联系电话：18150315315

三、关于工程担保电子保函

龙岩市建设工程投标保证金管理系统电子保函模块已经开发完成，正在进行最后的测试，将于9月1日正式上线投入使用。届时投标人可以在系统模块中自助完成电子担保保函的开具，我中心也将成为全省首家推出此项业务的交易中心。

四、关于投标保证保险与银行保函

工程投标保证保险为新生事物，全省乃至全国推行程度都极低，在我市推行过程中也产生了较大的负面影响。经与各保险公司工作人员反复沟通确认，如采取与各家保险公司分别进行系统对接的方式，费用太高而可操作性很低，无法实现电子化。因此，我中心决定与福建公众投保网络服务有限公司合作，在“龙岩市公共资源交易中心电子化保证金服务平台”中统一提供各保险公司“一站式”下单服务。目前电子保单开具系统和相关业务模块处于开发阶段，预计年底前可投入使用。另，尚无银行提出电子保函业务对接，我中心将根据业务需求适时推进银行保函电子化工作。

龙岩市公共资源交易中心

2017年8月21日