建筑网政策正文

武威市住房和城乡建设局 印发武威市建设领域遏制重特大建筑施工安全事故工作方案的通知

来源:武威市住房和城乡建设局 2017-09-11 10:39:33

武市建发〔2017〕359号

武威市住房和城乡建设局

关于印发武威市建设领域遏制重特大建筑施工安全事故工作方案的通知

各县区建设局,市质监站,有关建筑施工企业:

现将《武威市建设领域遏制重特大建筑施工安全事故工作方案》印发你们,请根据各自职责,认真贯彻落实。

武威市住房和城乡建设局

2017年8月25日

武威市建设领域遏制

重特大建筑施工安全事故工作方案

为认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署,着力解决当前建筑施工安全领域存在的薄弱环节和突出问题,强化安全风险管控和隐患排查治理,有效防范和遏制重特大生产安全事故发生,努力提升建筑施工领域安全生产保障水平,根据省建设厅《遏制重特大建筑施工安全事故工作方案》(甘建工〔2017〕344号)要求,结合我市建设领域安全工作实际,制定本方案。

一、总体要求

全面落实工程参建各方安全生产主体责任和建设主管部门安全监管责任,坚持问题导向、清单管理、结果倒逼的工作思路,推进事故预防预控工作科学化、信息化、标准化,着力构建事故预防预控机制,加强施工过程管控,强化安全监管执法,把建筑施工安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面。强化事后应急处置,及时、科学、有效应对各类重特大事故,最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。

二、工作目标

到2018年底,在全市住房和城乡建设领域构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系,建设工程相关各方共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效;构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度机制体系,使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制;逐步形成建筑施工安全技术研发推广体系,使安全科技保障能力水平得到显著提升;构建形成完善的安全准入制度体系,淘汰安全保障水平低的工艺、技术、装备,安全生产源头治理能力取得明显成效;健全应急救援体系和应急响应机制,事故应急处置能力得到明显提升。

三、工作任务

(一)建立健全安全生产监管体系。一是继续加强施工安全监管机构建设,完善机构和人员,提高安全监管人员综合素质和能力。二是强化安全监管执法规范化。施工安全监管机构要履职尽责,进一步规范执法主体、执法程序、执法内容和裁量标准。三是强化安全生产“党政同责、一岗双责”责任,做到工作有任务指标、有安排部署、有考核奖惩、有追责问责,构建重点突出、协作配合、齐抓共管的工作格局。四是加大隐患排查治理和监督检查力度,加大对企业负责人及项目负责人现场带班和重大隐患排查治理挂牌督办等制度的贯彻落实,加大生产安全事故查处督办力度。五是健全和落实“四不两直”随机执法检查、暗查暗访、联合执法和重点执法制度,对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为要严肃处理。

(二)深化安全生产“打非治违”。突出重点,严厉打击以下建筑施工领域非法违法行为:一是建设单位规避招标,不办理施工许可、安全监督等手续,将工程发包给不具备相应资质、无安全生产许可证的施工企业的行为。二是施工、监理单位弄虚作假,无相关资质或超越资质范围承揽工程,转包、违法分包工程的行为。三是工程项目不认真执行企业主要负责人及项目负责人施工现场带班、安全隐患排查治理、安全事故报告等制度规定,“安管人员”及特种作业人员无证上岗的行为。四是工程项目不认真执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等制度规定,对现场安全管理不规范,对作业人员安全培训不到位,违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的行为。

(三)持续开展安全专项整治活动。一是要重点整治突出问题。继续深入建筑施工安全生产“两年”专项整治活动,牢牢抓住事故易发、多发的主要问题,突出重点,狠抓落实,力求治本,特别是加强对桥梁施工、深基坑、高边坡、脚手架、高支模、起重机械、临时用电、高空作业的检查力度。二是要切实增强安全专项整治实效。紧紧抓住造成重特大事故根源,制定切实可行的实施方案,明确整治的范围、重点、步骤和要求,切实加强领导,精心组织、周密安排,确保专项整治工作有效开展。三是要加强督查指导。指导督促建筑施工,认真做好施工现场易引发群死群伤事故的重点环节和关键部位的专项治理工作,切实消除安全隐患,切实提高风险控制和防范能力。

(四)着力推进施工现场标准化管理。一是培育试点企业,建立双重预防机制标准,市建设局确定甘肃再就业建设工程(集团)有限公司、甘肃第九建设集团公司2家建筑施工企业作为市级安全风险分级管控和隐患排查治理双重性预防工作机制试点企业。二是加强作业人员安全知识、基本操作技能的培训,建立行业从业人员信息档案,有效记录建筑工人进出工地及持证上岗作业情况、培训教育情况和农民工现场作业情况,及时解决和处理施工现场违规操作和不执行安全生产规章制度等问题。三是全面推进建筑施工现场标准化施工管理工作。借鉴试点单位遏制重特大事故工作经验和做法,加强各企业、项目部之间在安全文明施工等方面的经验交流,带动全市安全文明施工水平提升。

(五)全面加强安全生产源头治理。一是要严格市场准入,扎实抓好资质资格管理,加大对建筑工程施工、监理、检测及建筑起重机械安装、租赁等单位及安管人员、特种作业人员资质资格审查力度。二是要强化安全生产条件动态检查与建筑施工安全生产标准化考评,督促建筑施工企业落实安全生产基本条件。三是加强安全关键岗位人员考核和继续教育等工作,逐步引导解决重特大事故防控中“人”的能力建设问题。

(六)大力推进科技兴安相关工作。一是完善武威市建设工程质量安全数字化综合监管系统建设,努力实现“数据一个库、监管一张网、管理一条线”要求。二是推荐全市新申报和主体未封顶且建筑面积3000平方米或工程造价在5000万元以下的建设项目(包括市政基础设施工程),设置远程视频监控系统、塔式起重机机械报警监控系统,并接入武威市建设工程质量安全数字化综合监管平台,实现远程综合安全监控。三是通过信息化手段加强关键岗位人员履职管理。重点强化项目经理、专职安全员、监理人员等关键岗位人员的到岗履职,通过关键岗位安全责任落实到位,确保项目施工安全。

四、工作要求

(一)加强领导,落实工作责任。各县区建设局要切实把防范和遏制重特大事故摆在重中之重的突出位置,加强组织领导,结合县区实际制定具体工作方案,明确目标任务,落实工作措施,细化责任分工,抓紧组织推进,确保取得成效。

(二)突出重点,确保措施到位。各县区建设局要结合实际,抓住关键时段、关键环节,督促企业构建“双重预防工作机制”、强化技术保障、提高应急处置能力,加大监管执法力度、加强源头治理等方面入手,从制度、技术、工程、管理等多个角度,制定采取有针对性的措施,对症下药、精准实施。要建立跟踪督办制度,适时组织开展专项督查,加强协调督促,加快各项工作推进步伐,确保遏制重特大事故工作取得实效。

(三)加强宣传,注重科学防范。各县区建设局要加强安全生产宣传教育,提升从业人员安全防范意识和风险防控能力。要深入研究行业事故特点规律,查找容易发生重特大事故的风险点和隐患点,研究提出有效、管用的事故预防对策措施,坚决遏制重特大事故发生。

各县区建设局要安排专人负责信息报送工作。每季度末将遏制重特大事故进展情况报市建设局建管科(联系电话:2253426(兼传真),电子邮箱:wwsjwzhk@163.com)。

同类型其他政策

同地区其他政策