开州建发〔2017〕89号
重庆市开州区城乡建设委员会
关于印发城乡结合部建筑施工安全专项
整治工作方案的通知
各建设、施工、监理单位，各工程项目部：
为深入贯彻落实8月30日全市安全生产工作电视电话会议和《重庆市人民政府办公厅关于认真整改国务院安委会大检查督导反馈问题持续深化大排查大整治大执法工作的通知》(渝府办发〔2017〕136号)精神，切实抓好城乡结合部建筑施工安全专项整治工作，现将重庆市开州区城乡建设委员会《城乡结合部建筑施工安全专项整治工作方案》印发给你们，请认真对照整治内容，全面抓好贯彻落实，确保我区建设领域安全生产大排查大整治大执法工作取得实效。
附件：重庆市开州区城乡建设委员会城乡结合部建筑施工安全专项整治工作方案
重庆市开州区城乡建设委员会
2017年9月8日
重庆市开州区城乡建设委员会办公室 2017年9月8日印
重庆市开州区城乡建设委员会
城乡结合部建筑施工安全专项整治工作方案
为认真贯彻落实8月30日全市安全生产工作电视电话会议和《重庆市人民政府办公厅关于认真整改国务院安委会大检查督导反馈问题持续深化大排查大整治大执法工作的通知》(渝府办发〔2017〕136号)精神，切实抓好城乡结合部建筑施工安全管理。根据国务院安委会安全生产大检查督导反馈问题整改责任清单，结合我区城乡结合部建筑施工安全生产实际情况，特制定本方案。
一、工作目标
通过开展城乡结合部建筑施工安全专项整治，进一步深化大排查大整治大执法工作，整治一批安全隐患，堵塞建筑施工安全管理漏洞，切实提高城乡结合部建筑施工安全生产水平，确保全区建设领域安全生产形势持续稳定，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
二、整治范围及时段
整治范围：城乡结合部范围内的房屋建筑及市政基础设施建设工程。
整治时段：从即日起至9月20日。
三、整治内容
(一)基本建设程序。重点检查在建项目是否按照规定办理了施工许可等相关建设手续，农房建设由属地政府负责检查是否完善相关审批手续。
(二)企业主体责任落实情况。重点检查企业是否按要求建立了安全生产管理机构、配备了足额的安全管理人员、是否层级签订了安全生产责任书以及安全生产专项经费是否足额投入。
(三)起重机械专项整治。对区域内起重机械进行全覆盖检查，从设备年限、安装使用审批手续、检验监测情况、设备维保情况、操作指挥人员持证上岗情况进行全面排查。
(四)“两防”专项整治。检查施工现场安全帽、安全带、安全网的使用及临边洞口防护设置及维护情况，重点检查项目高边坡、深基坑、脚手架、模板支架等危大工程是否按照方案编制、审批、验收、实施的流程，超过一定规模的危大工程是否组织专家论证。
(五)安管人员及特种作业人员持证上岗情况。施工现场项目经理、安全员、电工、架子工、塔吊操作工等是否持证上岗。
四、工作要求
(一)提高思想认识，加强组织领导。城乡结合部建筑施工安全生产基础薄弱，各相关单位要高度重视，切实提高思想认识，要将城乡结合部建筑施工安全专项检查作为大排查大整治大执法工作的重点来抓。要在战略部署上“扣扣子”、在安全生产责任履行上“担担子”、在安全生产任务落实上“钉钉子”，督促城乡结合部在建项目落实各项安全生产措施，确保建筑施工领域安全生产形势持续稳定，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
(二)加强宣传教育，营造浓厚氛围。安全科、安管站要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对城乡结合部建筑施工安全专项检查进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的整治舆论氛围，要将专项整治的重点内容和工作要求传达到每一个在建项目，并督促项目认真开展自查整改。
(三)强化执法检查，加强处罚力度。此次检查由安管站牵头，要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”安全检查方式，加大明查暗访力度，发现问题立即严肃依法处理。要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，对重大违法违规行为，要按照相关法律法规上限进行处罚。
(三)加强信息报送，建立长效机制。9月20日前，安管站要完成城乡结合部建筑施工安全专项整治工作，建立基础信息台账，并形成书面工作小结报送至区城乡建委办公室。同时，要及时开展专项整治“回头看”工作，针对前期排查的重点问题、疑难问题进行全面复查，并逐步探索建立城乡结合部建设工程安全管理长效机制，确保城乡结合部建设工程施工安全。
重庆市开州区城乡建设委员会
2017年9月8日