立即开展建设领域安全大检查专项行动的通知

------- 桐规建〔2017〕146号

机关各科室、局属各单位，各建筑业企业和瓶装燃气经营企业：

为深刻吸取“11﹒7”事故教训，根据市政府办公室《关于深刻吸取“11﹒7”事故教训立即开展安全大检查的紧急通知》有关要求，结合我局制定的《国际(乌镇)峰会维稳安保平战结合行动工作方案》，决定组织开展一次建设领域安全大检查专项行动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想和目标任务

进一步贯彻习近平总书记“要切实抓好安全生产，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任，深入开展专项整治，切实消除隐患”等一系列关于安全生产工作的重要讲话和批示指示精神，坚守安全生产底线，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，全面落实企业安全生产主体责任和部门监管责任，坚持治标和治本相结合、同推进，进一步深入排查重点领域事故隐患，严厉打击非法违法生产经营建设行为，认真查找安全监管漏洞，切实消除事故隐患，预防和减少一般事故，坚决遏制较大以上事故。

二、时间要求

专项行动自即日起至年底结束。12月10日前，各建筑业企业和瓶装燃气经营企业对照检查表的要求做好自查工作;12月20日前，局属各相关单位做好抽查工作;12月25日前，局领导班子成员和相关科室负责人组成督查组开展督查。

三、主要内容

各建筑业企业和瓶装燃气经营企业既要从治标的角度深入排查，整治事故隐患，更要从治本的高度查找和改进安全生产薄弱环节，依法规范自身的生产、经营行为。

城乡规划局要严格落实有关安全规划的要求，一是制定城乡规划时，要加强对规划区域安全风险的前期研究和分析;二是严格审查新建项目的规划方案，对不符合相关安全标准规范的，一律不予审批;三是加强城乡规划实施的监督检查，确保建设项目按照规划实施。

建筑业管理处要深化对重点工程、基础设施及公共设施工程等工程建设各方安全责任落实情况的检查，突出以建设工程落实施工方案、脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械设备、施工电梯等部位为重点的施工现场安全检查，坚决纠正施工企业现场“三违”等行为。

园林市政局要重点检查燃气企业入户安全检查记录，特别是餐饮企业和企事业单位食堂;安全生产管理制度和安全生产责任制的建立和执行情况;是否建立健全和完善事故应急预案及是否按要求开展应急演练;是否按照标准或技术要求配备消防设施，并保持完好有效;实名登记制度和钢瓶置换工作落实情况;持证上岗及员工教育培训情况等。

房地产管理处要强化房屋使用安全管理，开展直管公房使用安全、消防安全检查，及时做好危旧房腾空、维修工作，督促物业服务企业做好公用设施设备等共用巡查和维修保养。

法制科要依法立案查处工程建设领域安全生产方面违法违规行为，重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包行为，整治不按专项方案施工、无相应证书从事建筑施工活动等问题。

四、工作要求

(一)及时部署，深入开展隐患排查整治。要把此次专项行动与当前重点工作，与深化安全生产“打非治违”工作，与推进安全生产责任“五覆盖”、与安全生产社会化服务和网格化管理等工作结合起来，统筹兼顾，实现各项工作相互推动、相互促进。

(二)抓住关键，坚决落实企业主体责任。要围绕“企业是隐患排查治理责任主体”这一关键，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，推进建设领域隐患排查治理取得实质性进展。要按照安全生产法律法规，特别是《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》要求，加大检查执法力度，对发现的问题和隐患及时下达整改通知，督促企业整改到位;对重大事故隐患要坚决落实挂牌整治，对非法违法生产经营建设行为，坚决落实“四个一律”整治措施。

(三)查改结合，着力健全长效管理机制。对反复性、区域性和长期存在的事故隐患要认真研究，深入探究此类隐患存在的根源，正视在安全监管责任落实、制度机制等方面存在的薄弱环节，积极健全完善安全生产长效管理机制。要通过明确和实施重点行业领域“必须落实”的标准要求，进一步推动政府严格落实安全责任;推动各相关部门共同落实对安全生产失信企业的惩戒、对重大隐患的联合执法等措施，进一步增强安全生产监管合力。

(四)落实责任，严格安全生产问责制度。此次专项行动开展情况将纳入年度安全生产目标责任制考核，确保建设领域隐患排查治理责任“横向到边、纵向到底”。同时，对安全生产责任不落实、职责履行不到位，而导致事故隐患长期存在和因此造成

事故发生的，要依法依规实行安全生产问责。对因安全生产主体责任不履行、工作不到位、隐患整改不落实而发生事故的各类企业，要依法依规严格追究其主要负责人和相关责任人员的责任，切实推动各类安全隐患排查治理责任落实到位。

各单位在年底前做好相关总结工作，12月28日前报局安全生产科，由安全生产科汇总后于12月31日前上报市安监局。

附件：1.建筑施工安全检查表

2.瓶装燃气储配站检查表

3.瓶装燃气供应站检查表

4.城镇危旧公房安全检查表

5.建筑业(燃气)企业隐患督查表

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桐乡市住房和城乡规划建设局

2017年11月15日