加强冬季建筑施工安全生产、消防安全及文明施工管理的通知

长建安监[2017]54号

关于加强冬季建筑施工安全生产、消防安全及

文明施工管理的通知

市站各监督科，各县(市)、区安监站，在长各建设、施工、监理单位：

目前，我市即将进入冬雨季施工期，低温、冰冻、雨雪、雾霾等恶劣天气逐渐增多，给建筑施工安全生产、消防安全及文明施工带来不利影响。为切实做好冬季雨雪天气条件下的建筑施工安全生产、消防安全及文明施工工作，有效预防和遏制安全事故、火灾事故的发生，积极践行环境保护责任。现就加强冬季建筑施工安全生产、消防安全及文明施工管理的有关工作要求通知如下：

一、高度重视，严格落实各方主体责任

建设、施工、监理单位要高度重视，加强组织领导，认真履行安全生产管理职责。施工单位应针对冬季雨雪等不良天气条件下的施工特点，编制针对性强的专项安全施工方案和应急救援预案，制定切实可行的安全防范措施，明确安全管理责任，强化责任落实。施工企业及项目部应切实开展安全教育工作，提高作业人员的自我安全保护意识。严格落实领导带班制度，企业负责人、项目负责人应定期组织进行安全检查，切实消除安全隐患。监理企业要严格把关，审批、督促落实到位。各建设、施工、监理单位应认真开展冬季安全生产的检查，建立排查记录和重大危险源隐患台账，对检查发现的安全隐患，按照“四定”(定人、定时间、定措施、定责任)原则，限期跟踪整改到位。

二、突出重点，严格落实冬季施工安全防控措施

各部门、各单位应严格按照有关要求，采取有效措施，将"防坍塌、防冻、防滑、防火、防中毒"作为冬季建筑施工的工作重点，加强对深基坑开挖、大型起重运输设备、临时用电及临时设施等重点部位和重点环节的监控，确保施工安全。

1、加强深基坑、高边坡的安全管理。对人工挖孔桩、基坑工程和边坡开挖施工项目要将防中毒、防坍塌等作为防范重点，严格对深基坑、高边坡开挖、支护、监测等各个环节进行严格把关，加强对相邻建(构)筑物、道路等沉降和位移情况的监测，强化地下管线的各项保护措施;安排专人进行巡查，及时发现隐患，并采取有效措施，确保不发生坍塌事故。基坑周边必须进行有效防护，并设置明显的警示标志。

2、加强脚手架、模板支架的安全管理。应按规定完善脚手架、模板支架专项施工方案的编审、论证程序。在钢管、扣件进场验收环节严格把关承重材料材质，立杆间距、扫地杆及纵横向水平杆设置应符合方案要求，剪刀撑搭设和刚性墙体连接等构造措施应满足规范及方案要求。模板支撑系统、脚手架必须严格按照经审批的施工方案实施，并加强模板支撑系统、脚手架基础检查,防止凝冻天气后基础下沉导致架体失稳。

3、加强建筑起重机械设备的安全管理。重点应认真做好塔吊、施工电梯、物料提升机、门式起重机等施工机械设备的检测和日常维护保养工作，确保各种安全装置、限位装置有效可靠，尤其做好设备基础的检查监控，提高设备防冻、抗大风、防倾覆、防坠落能力，保证起重机械设备使用安全性能。

4、加强高处作业的安全管理。加强楼梯临边及预留洞口、电梯井口等部位安全防护设施的管理，施工现场搭设的防护棚、防护栏杆必须符合安全技术规范要求，并设置醒目的防高空坠落的安全警示标志;登高作业人员必须配戴防滑鞋、防护手套等防滑防护用品，并按要求正确戴好安全帽、系好安全带。遇到大风大雨大雾等恶劣天气要立即停止室外作业，严禁强行组织施工。对施工现场模板支撑、脚手架、安全网等防护设施的拆除，要实行严格的内部审批制度，不得随意拆除。

三、采取措施，进一步加强消防安全管理工作

各单位、各部门重点做好生产区、生活区、易燃、易爆物品存放区、仓库、配电设施以及活动板房等重点部位的消防安全管理。一是切实履行冬季施工消防安全责任制、节假日防火值班制度、施工现场动火作业制度等各项安全生产制度;二是加强施工用电管理，严格施工现场临时用电方案制定和落实，认真开展检查和巡查，确保各用电器具、开关、机具设备不带病作业，正常使用。三是加强对室内安装、装饰装修工程中进行焊接等明火作业的管理，对各类易燃、易爆物品要严格管理，合理有效配置消防器材，严防发生火灾、爆炸事故;四是要加强作业人员生活区的管理，重点是加强活动板房整治，各施工单位要加强活动板房采购、租赁、安装和使用的管理，严禁使用不符合消防安全要求的活动板房产品，按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》的要求严格活动板房的安装和日常管理，对工人宿舍取暖设施应设专人管理，严禁明火取暖和乱拉、乱接电器，严防煤气中毒、火灾和触电事故。加强宿舍区域用电安全管理，严禁出现因使用大功率电器造成用电超负荷情况。

四、落实措施，积极践行环境保护责任

冬季是雾霾的多发季节，工地扬尘是雾霾产生的根源之一。各级监督机构要将扬尘治理与日常监管、日常巡查相结合，对监督项目实施最严格的监管措施。所有项目必须做到“五个100%”，即：100%围挡、工地物料堆放100%覆盖、施工现场路面100%硬化、驶出工地车辆100%冲洗、拆迁工地100%湿法作业。对未达要求的，一律责令停工整改;挖掘机、推土机、打桩机等非道路移动机械向外排放污染物不得超过规定的排放标准，达不到排放标准的依法责令停工并进行处罚;加强裸土、堆场扬尘污染整治，采取绿化、硬化、洒水、覆盖等措施，施工现场内严禁焚烧建筑垃圾，控制扬尘污染;对拆迁拆违工地的垃圾必须清场拢堆，加强覆盖与绿化，防止二次污染。

噪声污染严重影响人民群众的生活质量和身心健康，各级监督机构应对项目施工作业环境噪声污染控制的情况进行随机抽查，抽查施工项目可能产生环境噪声污染的申报情况、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况;抽查建设、监理单位对环境噪声污染的施工作业的审查、检查监督情况。在抽查中发现对施工企业不按规定对施工噪声进行控制的，须及时采取停工整改、上报不良行为记录等监督措施。

五、严格监督，切实加强冬季施工安全监管力度

各级监督机构要将冬季施工安全生产作为当前工作的重中之重，在日常监督过程中要重点检查，认真督促各责任主体单位认真全面地开展安全生产隐患排查，落实冬季安全施工各项措施，对存在的重大安全隐患，要采取强有力的监督措施，对不认真整改或拒不整改的，立即上报责任主体单位和责任人的严重不良行为记录;对不认真履行安全生产管理责任的责任单位和责任人员要从严从重处罚，确保冬季雨雪天气条件下建筑施工生产安全稳定可控。

长沙市建筑工程安全监察站

二〇一七年十一月二十日