枣建管字〔2018〕4号
各区(市)住房城乡建设局、滕州市建工局、枣庄高新区建设局、各有关单位：
近日，一些地区接连发生建筑施工群死群伤事故。1月21日，安徽阜阳李小洼安置区12#楼发生施工升降机坠落事故，造成3人死亡。1月24日，河南省许昌塘坊李新家园5#楼工程发生施工升降机坠落事故，造成4人死亡。为认真贯彻落实全省安全生产视频会议精神，切实加强春节和“两会”期间安全生产工作，现将有关事项通知如下：
一、夯实责任，切实防范施工安全事故
各区(市)城乡建设主管部门要深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委市政府关于安全生产工作的决策部署，认真落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，坚决克服麻痹大意和懈怠思想,以对人民极端负责的精神和守土有责的态度,全力以赴抓好房屋建筑施工安全监管工作。切实把防范事故作为首要任务,针对当前赶工现象多、极端天气多等不利因素,深入分析安全生产中存在的薄弱环节,举一反三、查漏补缺,层层压实责任,层层传导压力,将各项防范措施不折不扣落到实处,为春节和“两会”创造稳定的安全环境。
二、管控风险，全面开展排查整治
(一)深入开展冬季施工安全集中整治。各区(市)城乡建设主管部门要严格按照全市冬季安全生产集中整治工作部署，要对塔吊及施工升降机安装拆卸、基坑支护等重点部位和薄弱领域全面排查安全隐患，督促企业深入开展自查自纠,对隐患逐项建立台账、逐项落实整改,对重大隐患进行挂牌督办。
(二)妥善安排春节期间停工工程的安全生产工作。停工期间，各项目按要求做到措施到位、人员到位、制度到位。安排专人值班，建立安全巡查制度，对留守人员的加强安全教育，发现安全隐患问题及时上报处理。同时，施工现场严格采取封闭式管理，临边洞口、深基坑部位采取必要的措施，高大脚手架、起重机械要采取防攀爬措施。强化施工现场门禁管理，严禁非施工人员进入施工区域，坚决杜绝特殊时段发生建筑安全事故。
节后复工时，严格执行“建设工程施工现场恢复施工前自查报告制度和假期施工前自查报告制度”。建设单位做到本单位所有岗位的管理人员到位，督促施工总承包单位、监理单位所有岗位的管理人员到位。建设单位牵头组织勘察单位、设计单位、施工总承包单位、监理单位五方责任主体对履行施工现场安全生产管理责任情况进行自查，确保施工现场达到恢复施工所必需的安全生产条件。
(三)进一步强化消防安全管理工作。各区(市)城乡建设主管部门要根据全市消防大检查情况，认真组织开展春节及两会期间施工现场火灾隐患排查，明确责任，落实措施，重点检查易燃易爆物品存放登记保管制度、动火审批制度、临时用电管理制度的执行情况及消防设施配备、临时消防系统运行、消防通道畅通等情况，切实消除火灾隐患，确保消防安全。
三、抓好基础,着力提升安全保障能力
(一)全面推进“两个体系”建设。各区(市)城乡建设主管部门要全面组织开展“两个全系”建设培训、对标活动，树立市级、区级标杆企业，组织企业全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，建立“一企一册”。持续加大生产安全事故隐患排查治理力度，全面排查、及时治理、消除事故隐患，对隐患排治理实施闭环管理。
(二)加强值班值守，加强应急管理。各部门各单位要高度重视春节和“两会”期间的值班带班工作，制定各级值班人员值班表，明确责任，落实保障措施，确保人员到位，项目经理、项目总监及安全管理人员信息传递畅通，遇紧急情况要及时启动应急预案，并按规定及时上报。各建筑工地现场门卫、值班室严禁使用煤炉、火盆等设施取暖，防止发生煤烟中毒事件。
枣庄市建筑业管理局
2018年2月9日