各有关单位：
为进一步细化招标评标办法，规范招标方案编制，合理控制工程造价，提高政府投资项目招标实效，根据《临安区政府投资项目招标投标管理办法》（临政函﹝2017﹞78号）文件规定，经研究，拟定了《关于进一步细化招标评标办法的通知》，现印发给你们，请参照实施。
一、招标方式、招标组织形式、招标范围核准与招标文件备案工作合并进行。一般项目备案时限为3个工作日。对技术复杂、需求合理性难以确定的项目，招管办在收到招标方案后2个工作日内对招标方案通过区公共资源交易网公开征求意见（3个工作日）；对投资特别大、技术特别复杂或专业技术要求特别高的项目，招管办在收到招标方案后3个工作日内组织相关部门、有关专家进行会商。根据征求意见或会商情况，对招标方案进行完善后再备案。
二、项目建设单位是政府投资项目的招标人，负责依法提出招标项目、编制招标文件、发布招标信息、接受投标报名、组织资格审查、组织开标评标、确定中标人、处理异议等招投标活动全过程。项目建设单位应按投资项目内控管理要求，建立项目管理组织，落实责任人员，履行招标人的法定职责。按“三重一大”决策制度，进行集体研究决策。
对未经招标单位主要负责人或分管负责人签字确认的招标申请、招标文件、招标控制价不予备案。
三、除经协调论证，投资额在1亿以上，确属技术特别复杂，建设要求特别高的项目外，一般不设置项目经理阐述分。
四、为扶持小微企业发展，单项施工合同估算价在500万元以下的简易房屋建筑及其附属基础设施、市政道路工程；300万元以下的简易装饰装修、绿化景观工程，招标人可以将潜在投标人限制在注册在本地且信用分在60分以上的企业，但应在招标文件中明确（潜在投标人少于5个的除外）。
五、设计、监理项目，技术标采用暗标制度，技术投标文件副本不得出现任何投标企业信息。
六、对资格后审实行分类管理。一类资格适用于一般常规房屋建筑及其附属基础设施、装饰装修、市政道路、土石方、园林绿化、智能化等项目。操作流程：招标文件、工程量清单、施工图等投标所需资料与招标公告同步上网，投标单位不需要通过报名，直接从网上下载资料做好投标准备，投标截止时间后由评标委员会对投标单位资格实行审查。二类资格后审增加网上报名环节，适用于潜在投标人较少的专业工程（如电力、燃气、专用设备等）或服务类招标项目（如勘察、设计等）。操作流程：招标文件、工程量清单、施工图等投标所需资料与招标公告同时上网，投标单位事先通过网上报名，网上下载资料做好投标准备，投标截止时间后由评标委员会对投标单位资格实行审查。
七、投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：
（一）逾期送达的或者未送达指定地点的，招标人不予受理；
（二）未按招标文件要求密封的。
八、投标文件有下列情形之一的，资格审查不予通过，不再进行下一步评审：
（一）投标人不满足招标文件载明的企业资质、建造师（项目经理）资格、安全生产许可证等条件和标准的；
（二）投标人未按照招标文件的要求提交投标保证金的；
（三）法定代表人到场的未携带身份证明、委托人到场的未提供有效的授权委托书、委托人为非交易员的未提供养老保险凭证、应到场参加开标会议而未到场的；
（四）有法律法规规章和招标文件规定的其他情形（如工期未响应、联合体投标未提供联合体协议、公告拒绝投标情形）。
九、投标文件有下列情形之一的，初步审查不予通过，不在进行下一步评审：
（一）投标报价高于投标最高限价的；
（二）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；
（三）纸质投标文件与电子文件水印码不一致的（电子辅助评标项目）；
（四）有法律法规规章和招标文件规定的其他情形。
十、企业信用分根据项目规模最高不超过评标总分的6%，评标时登录区公共资源交易网信用平台查询，根据最新公布的信用分计入。
十一、企业投标前应登录区公共资源交易网进行基本信息录入（包括企业资质、安全生产许可证、基本账户信息、项目经理资格和B证等），并携带相关资料至区公共资源交易中心综合窗口完成信息的审核（具体要求详见区公共资源交易中心办事指南），并办理交易IC卡。评标时发现信息异常，或网上信息与投标文件不一致的，须提交原件或有效的二维码供查询，否则视为无效。
十二、原《临安市信价量化招标评标办法（2016版）》（临招管办﹝2016﹞1号）、《关于调整评标办法部分条款的通知》（临招管办﹝2016﹞12号）同时废止。