通建安监〔2018〕38号
轨道交通工程各参建单位，各在建工程项目部、监理部：
为加强轨道交通工程盾构机吊装作业安全管理，促使参建单位切实履行安全生产主体责任，有效预防和遏制安全生产事故发生，根据《建设工程安全生产管理条例》、《建筑起重机械安全监督管理规定》、《特种设备安全监察条例》等法律法规和行业标准等规定，现将有关要求通知如下：
一、方案编审
（一）盾构机吊装作业前，施工单位应严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）和住建部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知等文件规定编制专项施工方案，并按要求组织专家论证。作业过程涉及大型起重机械安拆的，应按照住建部令第37号文执行。盾构机工作井内调头应按规定编审专项施工方案，涉及危险性较大的起重吊装工程应参照相关规定执行。
（二）吊装作业专项施工方案内容应包括但不限于：工期筹划、吊装工艺、流程、起重机的规格型号、起重机停放位置、地基承载力要求或横梁荷载计算、盾构就位形式、吊装计算书(含吊耳、卸扣、绳索等安全验算结果)、吊装详图、吊装作业安全技术措施及应急管理等。
（三）严禁无方案、无审批；未组织专项方案的专家论证评审；论证后不修改、论证未通过不重新论证；未严格按方案施工四种情形。
二、资质资格
（一）盾构机吊装作业的分包单位应具备相应资质、安全生产许可证，及时与总包单位签订安全生产协议。总包单位应加强分包单位的管理与协调，并将相关信息及时报监理和建设单位审核。
（二）起重机械司机、信号司索工、焊工、安拆工等特种作业人员应持有效证件上岗作业。
三、检测与验收
（一）盾构机吊装场地应平坦、坚实，施工单位应对地基承载力进行测试，不符合要求的须采取加固措施。盾构机吊装前，监理单位应组织验收。
（二）起重机械应具有年检报告及进场检测报告，各类吊具、索具应具备质保资料和合格证书。吊装前施工单位应对起重机的限位保险等各种性能进行检查验收，形成书面记录并报监理单位审核。
（三）盾构机吊耳焊接部位须经进场探伤检测，并有检测合格报告，检测不合格严禁起吊。焊接位置严格按方案进行，不得随意改变。盾构机调头涉及顶推、顶升作业的，施工前还应对顶升支座、反力支座等进行检查验收。
（四）台车保护措施按方案要求安装到位，吊环强度、刚度应满足要求。
（五）正式作业前还应对辅助用倒链、千斤顶、盾构基座等相关配套设施进行验收，满足盾构机安装或解体要求。
四、周边环境核查
（一）盾构机吊装前施工单位应按规定进行周边环境核查，对在吊装影响区域内的管（杆）线（水管、电线、煤气管线等）、建（构）筑物等采取有效的避让或保护措施。
（二）盾构工作井应经过尺寸复核，满足盾构机组吊装下井及井下安装的需要。
（三）吊装前应检查上下通道、通风、照明、用电、消防等情况，符合要求方可施工。
五、安全教育与交底
（一）专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。
（二）项目部应按规定对进场作业人员进行安全教育，提高安全生产意识。
六、吊装前条件验收
吊装前建设单位应按《城市轨道交通工程关键节点风险管控的通知》（建办质[2017]68号）、《关于加强南通市城市轨道交通工程关键节点风险管控工作的通知》（通建安监[2018]8号）等文件要求组织开展盾构机吊装施工前条件验收，未通过核查的严禁施工。
七、吊装作业过程管理
（一）吊装期间应严格执行项目负责人带班生产制度、班前晨会制度，项目经理和安全员必须做到和工人同步上班、同步下班。吊装时作业人员、设备必须到位，安全生产管理人员必须到场指挥和监管，满足规范、专项方案要求；
（二）吊装作业区域应按规定设置警戒线和警示标志。井口四周按要求安装固定防护栏杆。
（三）作业过程涉及高处作业的，应严格按照《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ 80-2016）要求配备防滑鞋、安全帽、安全带等安全防护用品。
（四）吊装前应检查盾体连接情况，确认连接螺栓等全部解除。盾构机每次吊装作业前应进行试吊检验。盾体翻转时主副钩吊装作业应平稳、同步、协调，盾体内工具及杂物应事先清理干净，防止物体打击。
（五）盾构机吊装时需采用地下、地上两级指挥，合理安排分体吊装顺序。
（六）吊装过程按工期筹划、天气等情况合理安排，加强非作业时段安全管理。吊装期间应按规定加强监测与巡视，密切关注地基沉降、基坑变形等指标，做好安全防范工作。
八、应急管理
施工单位应对潜在的风险进行辨识和分析，制定有针对性、可操作性的应急预案并落实抢险设备、物资、人员。
我站将对盾构机吊装作业加大监督抽查力度，对不按照通知要求开展吊装作业的相关单位严肃查处，并依法申请行政处罚。
南通市建设安全生产监督站
2018年9月12日