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以民为本,筑和谐之基,努力实现城乡建设又好又快发展

来源:佳木斯造价网 2008-09-28 10:45:26
发布时间:2007年4月11日          点击:830        地区:佳木斯

 

 

以民生为本  筑和谐之基

努力实现城乡建设又好又快发展

——2007年佳木斯市建设工作会议上的讲话

张书滨

200738

 

同志们:

全市建设工作会议是市政府决定召开的一次重要会议,主要是围绕市十一次党代会、市十四届人大一次会议及全省建设工作会议精神的落实,全面总结过去一年全市建设工作,在表彰先进、总结经验教训的基础上,更好地安排部署今年工作,努力推进城乡建设又好又快发展,为富民兴佳做出新的贡献。

一、2006年工作回顾

2006年是实施十一五规划的第一年,城乡建设工作实现良好开局,人居环境明显改善,城市品位显著提高,中心城市的核心竞争力初步显现。

——“北方水城”建设开局良好,园林景观实现提档升级。经过全市上下各方面的努力,作为内河整治首要工程的王三五河河道治理全面完成,并于20068月按预定目标顺利全线通清水。园林景观建设全面提档升级,依托城区主干道路和公园开展绿化建设和高标准改造,积极实施大树进城和扩大草坪覆盖,新植补植26个科属的各类苗木26329株,铺装草坪3万余平方米。兴梅公园全面竣工开放。四丰山景区植树4.6万余株,景区面貌明显改观。列入为民办实事工程的沿江十里景观带一期工程全部完成。创建了2个省级生态示范区、 2个省级环境优美乡镇、10个生态文明村,我市喜获“中国最佳生态环境魅力城市”殊荣。

——规划龙头作用不断强化,规划能力和水平全面提升。城市总体规划修编已经完成,目前正由国务院审议。高水准完成了“一区、两河、两场、六立交、八园、十七村、二十七路”建设规划,“一岛、三山、一江、三河”园林景观带规划、重点街景美化规划、社区规划的编制,为统筹城区协调发展,保证重大工程建设和城市生态环境综合整治创造了条件。完成了1400公顷建设用地的控详编制任务,实现了全市建成区控详规划的全覆盖。成功启动运行我市基础地理信息系统制作完成了3平方公里的数据库实验区。

——公用事业实现长足发展,城市基础功能日臻完善。围绕完善配套设施和改善周边环境加强道路工程建设,共新修道路面积27020平方米,排水2851米,新建了目前我省最宽的一条步行街。亮化工程新建路灯1657盏,并加大维修养护力度,确保了亮灯率。污水处理厂和垃圾处理场如期建成投产,结束了我市无垃圾和污水处理场的历史。成功实现焦化厂复产,年产80万吨焦炭(1.6亿立方米煤气)项目顺利启动。新增天然气居民用户面积25万平方米,供气量比上年新增700万立方米。新增供热面积94.5万平方米,完成80.7万平方米分户供热改造,供热能力和运营质量大大提高。调整市区部分公交线路,对新区配备公交车。

——住宅建设运行态势良好,人居条件明显改善。全年房地产开发面积77.2万平方米(含外县市),完成房地产增加值10.9亿元,同比增长27.2%,拉动地方经济增长1.6个百分点。完成70.03万平方米的棚户区改造任务,新增廉租住房保障户150户。“雨中送伞”改造424栋住宅楼共计10.3万平方米屋面漏雨问题修订“阳光物业”考核细则,在全省首家开通了物业管理信息网,物业投诉满意率达90%。加大公积金归集力度,全年归集实现1.7亿元,发放贷款8800万元,创历史新高。房地产交易市场建成并投入使用,产权各种税费收缴4600万元。成功举办了盛夏房交会,成交金额54311万元。

——城市管理、环境保护渐趋科学化、人性化,城市环境面貌大大改观。集中开展“蓝天碧水行动”和“城市安静行动”,在饭店、浴池、供热锅炉推广使用清洁能源,进一步提高了城市空气环境质量。对重点工业污染企业进行限期治理,对歌厅、市中心区域建筑工地和商贩的噪声污染进行集中整顿治理,为市民营造了良好的生产生活环境。城市管理的有效性和及时性大大增强,清理占道商贩、露天烧烤、乱贴乱画的机制和效果均有明显改进,引用民营企业治理“三乱”,对景观路实施长效管理,规范集贸市场,初步建立起了“城管网络化管理”应急机制体系,12319指挥中心投诉受理率达到100%,及时办结率97%,群众满意率95%。完善环卫市场化运作机制,投放垃圾箱30个,增设垃圾袋装点157个,全年清运垃圾38.8万余吨。进一步强化开放水厕的监管力度,居民入厕难题初步缓解。全面提高道路清扫保洁作业质量,加快清扫频次,城市道路卫生状况明显好转。

——经营城市走出新路子,城建融资迸发活力。抓住松花江流域治理的契机,大上新项目,完成了西区污水处理场等4个项目的可行性研究及批复工作。土地市场建设全面丰收,经营性用地全部实行了招拍挂,收取土地收益金6552万元。落实企业改制资金7560万元,置换土地金额7888万元。工业用地招拍挂面积大幅增加,成功运作了一批重点项目。土地储备数量和专项资金总额大幅增加,共踏查205块宗地,面积达976公顷。征地工作如期完成,为益海米业、雨润集团项目落地提供保障。耕地保护得到强化,整顿和规范矿产资源秩序完成阶段性工作。收费水平稳中有升,收取水资源管理费105万元、垃圾处理费158万元、污水处理费300万元、环路费过桥费900万元、自来水水费1588.1万元,人防平战结合完成了1.24万平方米人防工程建设任务,产值8400万元。

——国企改革步伐加快,建筑业运行质量显著提高。公交总公司、焦化厂、中房等企业改制工作取得实质性进展,职工已全部解除国有身份。热电厂与省电力集团公司通过全额并购。热力公司与法国达尔凯公司合作、恒佳管道燃气公司与中燃投资公司合作已进入实质性阶段,并已签订框架协议。建筑市场秩序得到进一步规范,市场监察、项目报建、公开招标率均保持100%。建设领域拖欠工程款问题得到根本性治理,已经全部如期完成自2003年以来的1751.8亿元的拖欠款通过开展“安全生产月”等活动,有效促进了建设工程安全生产许可制度和部颁安全生产标准的落实,全市建设安全生产形势平稳。完善工程质量监督体系,全市在建工程质量实现总体提升。2006年度我市获全省“龙江杯”工程1项、获全省甲级优质工程1项、获全省乙级优质工程1项。

——村镇建设全面发展,城镇化水平快速攀升。2006年,全市农房砖瓦化率达到65.69%,自来水、燃气普及率分别达到66.32%20%。富锦市加大村庄综合整治,有90%的村屯达到柴草垛出村。同江市积极抓好试点乡镇建设,投资71万元铺设红砖巷道15万米,解决农民出行难问题。桦南县坚持规划先行,聘请省规划院专家完成5个乡镇、18个行政村规划编制。汤原县大力推广节能住宅,加大推广曾获世界人居奖的节能草砖房。桦川县以节约能源为突破口,积极推广沼气池,先后有1040户农民达到沼气入户。抚远县聘请专家帮助指导规划编制,节省规划资金20万元。市郊区借助村村通道路建设的契机,投资2423.8万元,修建道路96.5公里。

——队伍建设日益完善,精神文明建设水平不断提高

通过全战线开展“三贴近”等系列活动,建口各部门、各单位特别是领导同志强化了以民为本、服务为上的思想,亲自到一线看实情、下基层查民情的意识和自觉性大大提高,能及时处理群众关心、涉及群众利益的难点、热点问题。在为民办实事工程和重点城市建设项目推进中拉近了与人民群众的距离,也较好地锻炼了队伍。通过成功组织建设系统田径运动会、职工篮球比赛等丰富多彩的活动,凝聚了人心,提高了工作热情。精神文明创建设水平大大提高,涌现出多家全省建设系统精神文明单位。加强与各新闻单位沟通,自觉接受舆论监督,城乡建设受媒体关注程度提高,《中国建设报》、《黑龙江日报》、佳木斯电视台等均对2006年城乡建设进行专题报道,建设局、国土局等单位还获得媒体“百姓口碑最佳服务单位”,建设系统对外形象显著提升。

2006年,全战线广大干部职工艰苦奋斗,顽强拼搏,取得了可喜成绩。我代表市委、市政府向全战线广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,按照市委、市政府的要求和全市人民的期望,城乡建设工作还有相当大的差距,许多深层次的、体制性的、结构性的矛盾暴露的还比较突出。一是城市建设投入能力不足,融资渠道还不够宽;二是城市基础设施建设还相对滞后,不能满足城市快速发展的需要;三是城市管理体制有待于进一步理顺,房地产开发市场结构调整、整顿和规范建筑市场、动迁市场秩序的任务十分繁重;四是建设企业改革任务还十分艰巨,事业单位改革还有待探索破题;五是市容、环卫、物业管理以及低收入群体住房等关系和谐社会建设的领域还有较多的热点和难点问题亟待解决。         

二、今后五年城乡建设发展的总体目标2007年工作安排

今后五年,我市城乡建设工作的总体要求是以科学发展观为指导,认真贯彻市委第十一次党代会精神,按照“沿江发展、两岸繁荣、改造老区,开发新区”的发展思路,优化生态,提高品位,突出特色,完善功能,深化改革,经营城市,科学管理,和谐发展,推进城乡建设又好又快发展,努力把我市建成独具特色、品位高雅、功能完备、宜商宜居的现代最佳生态环境城市。

按照上述总体要求,结合市十一次党代会报告及政府工作报告确定的任务,5年内要力争实现如下目标:

1、在拓展城市发展空间上,建成区面积达到100平方公里,城市人口逐步达到100万规模;

2、在城市道路建设上,实现道路和巷道硬化率100%,完好率100%

3、在提高公共服务功能上,城市集中供热普及率达到75%以上,分户循环比率达到80%以上;居民天然气、煤气日供气能力达到14万立方米,用户达到10万户;

4、在城市绿化上,建成区绿化率达到40%以上,人均公共绿地面积超过8平方米;

5、在自然环境保护上,新增自然保护区171平方公里,自然保护区覆盖率达到13%

6、在城市污染治理上,主要污染物排放量减少5%以上,市区空气质量好于二级天数达到320天;

7、在农村公共基础设施建设上,力争村镇住房砖瓦化率达到80%,自来水普及率达到73%,农村规划区内硬质道路达到1000公里;

8、在改善居住条件上,城镇人均住房建筑面积和农村人均钢筋砖木结构住房面积分别达到25平方米和18平方米;

9、在扶持建筑产业上,累计建筑业总产值力争突破60亿元大关。

10、在推广建筑节能上,确保新建民用建筑全部实施建筑节能65%以上的标准。

2007年是新一届市委、市政府深入贯彻落实科学发展观,加速推进“富民兴佳”战略的起步之年。做好全年工作,保持城乡建设良好发展势头对于实现未来五年发展目标,意义十分重大。城乡建设总体工作要“突出三条主线,实现三个升级”。

(一)     以北方水城建设为主线,全力推进生态环境升级

一是以创建国家环境保护模范城市为目标,努力改善人居环境。坚持全面、协调和可持续的发展观,以创建国家环境保护模范城市为目标,加大环保力度,围绕松花江流域水污染防治,启动松花江水污染防治规划,强化对水资源的管理。对已纳入国家规划的市水源地保护、工业点源治理、西区污水处理厂等15个项目实行专项推进,确保实施到位、投入到位、督办到位。继续加大污染源治理力度,全面落实排污总量控制制度,实施重点挂牌督办,强化限期治理,加快企业达标排放进程。继续实施蓝天碧水行动、城市安静行动和违法排污专项整治行动,强化噪声及燃煤炉烟尘污染整治。加大对市建成区内的饭店、浴池和供热锅炉的治理力度,推广使用电、气、油等清洁燃料,从根本上解决燃用散煤污染城市环境问题,提升城区空气质量。采取联合行动,全力抓好噪声和振动污染的文化娱乐场所的整顿,全面取缔在居民住宅楼内营业的76家歌厅,从根本上解决噪声扰民问题。加强环境保护基础能力建设,进一步完善环境应急监测体系,争取尽快达到国家二级站建设标准。认真落实《环境影响评价法》和重大建设项目环保听证制度,确保建设项目环评执行率和“三同时”达到100%杜绝新污染的产生。组织筹备华夏东极环保论坛,营造良好的环保气氛。

二是以提升生态景观品位为核心,提高内河、园林景观建设水平。继续深入实施内河综合整治工程,完成王三五河后期配套建设,沿岸向两侧扩建、恢复沿河的植被,完善林苑公园,分段建设主体景区,形成层次分明、植被种类丰富的绿化景观带,以此促进沿河两岸的后续开发。配合新区开发,今年要把英格吐河综合治理列为内河整治的重点,做好规划设计、河道清淤扩槽等前期基础工作,分阶段推进整治建设。继续推进沿江景观带二期工程建设及配套完善工程,完善景观功能和休闲娱乐功能,积极稳妥地对景观带沿线实施开发。全力推进四丰山风景区开发,在完善整体规划和控详性规划的同时,重点做好水库扩容、景观绿化和清理整顿工作。今年要完成水库扩容的立项和资金争取工作,为辟建市区第二储备水源地,加快景区旅游资源开发奠定良好的基础。以创建生态园林城市为重点,大力推进城市绿化、美化建设,开展大规模的群众性绿化建设,将城区主次干道和背街巷道的绿化认领分解落实到驻佳中省直各单位、市直企事业单位,并一包到底,常年实行认建、认养、认管。绿云公园辟建工程,要做好统一规划,拆除违建,完成园林设施建设,当年实现对外开放。西浦公园要突出重点,继续实施配套建设,完善功能,形成具有鲜明特色的新区综合景观。

三是以“中国最佳生态环境魅力城市”品牌为动力,加快生态城市建设步伐。突出三江地区特色和优势,把做大做强生态品牌作为城乡建设升级的重要内容,使本地区的自然生态环境得到进一步优化。大力发展生态循环经济,突出抓好生态工业、生态农业、生态旅游、生态城镇、生态服务业。加强生态示范区建设,今年重点抓好桦南县国家级生态示范区、汤原县省级生态示范区建设。加大环境优美乡镇、生态文明村创建力度,年内创建省级环境优美乡镇4个,生态文明村10个。依法保护湿地、森林等生态资源,整合自然保护区资源,提高管护能力,促进自然保护区提档晋级工作,年内力争创建一个省级自然保护区。

(二)以新区开发建设为主线,全力推进基础设施升级

一是实施“路桥畅通”工程,提高市区通行能力。以完善新城区功能为主,重点实施长安西路、光复西路、万象街、圃东街、佳西街、八一街拓宽延伸为主的新区道路主框架建设,配合局部开发进行分支道路建设,形成具有现代化水平、设施配套完善的行政中心道路网。相应完成配套设施建设,逐步完善新区的城市功能。积极创造条件,建设光复西路立交桥,对长安立交桥进行扩建改造,适时启动四丰路立交桥建设,提高市区路桥通行能力。加快老城区的城市基础设施建设,今年要抓好群众期盼多年的次干道及背街小巷的综合改造,力争全部实现路面硬化。

二是坚持“管网先行”,增强城市综合服务功能。统筹规划,整合资源,广辟渠道,扩大融资,启动西区管网建设工程。以天然气管网、煤气管网扩容、供热分户改造、供排水管线升级为重点,积极做好基础管网建设,扩大覆盖,提高城市水、气、热的供输能力。市区24小时供水要向周边社区延伸,扩大受益面。完成长胜路、外环路、中山路南段建成区给排水管改造和西区污水处理工程部分排水管线的新建改建任务,与达尔凯公司合作,全面启动热网改造工程。集中供热实施分户改造50万平方米,新增供热面积30万平方米。加强对小区供热小锅炉规范管理,视情况拆除、并网,确保居民市内供热温度达标。协调大庆尽快增打江北天然气气源井,提高天然气供气能力,缓解供需矛盾。积极做好工业用户使用煤气的置换工作,加速推进1.6亿立方米煤气项目的达产达效,10月底之前完成土建和筑炉设备安装工作,年底实现运营供气。

三是推进城区棚户区改造和农村康居工程,全力抓好住宅建设和村镇建设。把棚户区、旧小区改造作为为群众办实事的实际举措,继续扩大经济适用房建设面积,确保完成80万平方米棚户区改造和4万平方米旧住宅改造任务。重点对市中心区域内“拔毛”式开发后遗留的地块以及友谊路、红旗路西侧的成片棚户区进行改造以加快推进社会主义新农村建设为目标,全面提升村镇建设水平。2007年要重点抓好6个县(市)域村镇体系规划、22个乡镇总体规划编制、60个行政村村庄建设规划编制。推进农房康居工程建设9000户、72万平方米,搞好村镇环境综合整治,乡镇环境综合整治8个、村庄环境综合整治72个。抓好村镇道路铺装,砂石路以上铺装要比上年增长2个百分点。加快基础设施建设,镇内自来水普及率达到74%,比上年增长2个百分点。省级试点乡镇镇内地下排水管网密度要达到2%。同时要全力抓好村镇垃圾处理、农村清洁能源、医疗、教育、体育等市政基础设施和公共服务设施的规划与建设,加快农村城镇化进度。

(三)以数字城管为主线,全力推进城市管理升级

一是突出“美化、绿化、亮化”主题,搞好城市综合整治。

构建立体、交叉、互动的城市综合整治网络,搞好城市形象“包装设计”。要重点突出三条线:第一条线是对东、西、北出口进行景观升级改造,改善我市窗口形象。对三个出口尤其是西出口影响城市形象面貌的违建、破烂地段重点治理,在统一规划的基础上,加强景观及基础建设,让城市出口这一关乎城市脸面的部位旧貌换新颜,成为展示最佳魅力城市、东部中心城市风采的靓点。第二条线是对沿江建筑进行开发改造,构筑具有整体美感效果的城市天际线。配合沿江十里景观带建设,一方面搞好拆旧建新,拆除影响城市景观的旧建筑和历史形成的杂乱无序民房,新开发建设一批档次高、体现城市品位的现代民用、商用建筑,另一方面对造型老旧、有碍观瞻的沿江楼房进行立面改造,提升沿岸房屋完好水平和品位。第三条线是对长安路等几条主要街路进行景观改造升级,形成贯穿市区的精品带。对长安路等几条重点街路进行绿化带、牌匾、灯饰改造,突出层次感和我市地方生物特色,同时要适当增加一些主题鲜明、格调高雅的沿街雕塑造型,使其成为高标准、高品位的能够代表我市地域特色的精品景观带。同时要实施亮化工程,对新华街等无路灯的街道新安路灯,对长青街等灯具老化的街道进行改造。

二是综合整治社区巷道,全面提高市区环境卫生质量。在加强街面环境卫生日常监管,巩固环境卫生质量的基础上,垃圾袋装化收集中转、运输要进一步扩大覆盖面,向周边社区延伸,探索垃圾分类回收模式。进一步提升全市范围内的公厕管理水平,活化资金对市中心区旱厕进行旱改水改造升级,在周边社区新建、翻建旱厕。创新社区保洁管理机制,开展环卫标准化小区创建活动。3月份启动春季爱国卫生运动,对周边社区环境卫生进行集中清理,并实施长效管理。在市容市貌整顿方面,要对主要街道尤其是背街小巷、城乡结合部的占道商贩、违规牌匾、乱设广告、私接滥建以及各种车辆乱停乱放等影响市容环境的行为进行综合整治,要把道路整顿和拆墙透绿、拆物补绿结合起来,增加城市休闲绿地,改善街区绿化环境。

三是推进数字管理,建立一个覆盖广泛、反应迅速的便民服务网络。要构建“大数字城管”框架,放大延伸现有的数字管理覆盖,逐步在城管、房产、物业、供排水、供热、供气、环卫等领域建立起功能完备的数字管理系统,使城市综合管理手段升级,向科学化、现代化迈进。明确市、区、社区、专业部门等管理层面的职责分工,把与群众生产生活息息相关、直接触及百姓利益的各项工作统起来,编织成网,形成“民有苦有处可诉,诉后即有反馈有结果”的联动系统。让老百姓更方便,让服务更快捷。今年要在市区住宅楼全部纳入物业管理的基础上,实现新建住宅楼100%实行标准化物业管理目标。继续深入开展“阳光物业行动”,实施“雨中送伞”工程,解决100栋住宅的10万平方米屋面漏雨问题。积极做好廉租住房保障工作,要摸清最低收入家庭中住房特困户的底数,建立档案,采取实物配租和资金补贴相结合的方式予以推进,年内新增廉租住房保障户300户。进一步规范房地产交易市场及交易行为,确保全省房地产交易与房屋权属登记规范化、现代化管理经验交流现场会在我市成功召开。进一步扩大公积金制度的覆盖面,向外市县和民营企业延伸,全年归集住房公积金1.8亿元。放宽公积金个贷政策,全年发放个贷在8000万元以上。做好人防重点项目建设、新建人防指挥中心、人防警报远程智能控制系统等工作,同时进一步加大结建工作力度,抓好人防工程安全建设,提高人防整体防护能力。

三、强化保障机制,把各项任务落到实处

为了确保既定目标任务的全面完成,我们要采取强有力的推进保障措施,概括说来,就是要做到“四靠”:

一是靠经营城市,拓宽融资渠道。第一,将资源打捆整合做项目,通过招商“引资金”。将管网、道路 、桥梁、给排水、供热、供气、公交等公益性资源有效整合起来,做成具有投资价值的招商项目,在财力有限的情况下,借鸡生蛋,用外来资金投入激活公益事业,实现双赢。在新区开发建设过程中,要出台新区配套政策,加大招商引资力度,加快高新技术园区配套基础设施建设,促使高新技术园区与新区开发有机结合,形成整体效应,实现开放性、实质性和可持续性发展。第二,收放有度,努力开辟新财源,通过自身挖潜“生资金”。本着该放则放,该收则收的原则,对那些只能政府调控、不宜市场介入的资源,要真正管起来,并向“管”要效益,挖掘新的财源。要实现合理利用土地资源,最大限度的发挥城市土地资源的效益,通过土地清理,强力推进经营性用地实行招拍挂出让。积极落实国家最新精神,参照经营性用地招拍挂模式,对新增工业用地实行招拍挂。深入实施《土地二级市场管理办法》,全面强化二级市场的监管。对出租、转让、抵押等行为纳入统一管理,努力增加土地收益。强化土地收购储备工作效益,根据市场需求调控土地数量,通过市场竞争,形成合理的土地价格,最大限度地获取土地收益。同时,对各项规费要应收尽收,严格控制减免。第三,要积极跑省进京,争取向上“要资金”。各相关部门要联起手来,研究政策,实现资源共享。凡是上级对口部门有专项资金可以下拨的,我们都要争取,眼睛盯住上面,勤跑、多沟通,用诚意打动他们,同时要做好需要我们做好的各项基础性工作,最大限度地争取资金落地。

二是靠深化改革,激发活力。第一,通过加大市政公用事业改革力度,减轻公益事业单位负担,实现市场化运营。研究制定全市深化市政公用事业改革方案和特许经营管理制度,理顺管理体制,激活多元投资主体,规范市场经营行为,及时解决市政公用事业改革中出现的新情况、新问题,引导市政公用事业健康发展。通过改革逐步改变环卫、园林等公用事业单位包袱沉重的局面,变“养人”为“养事”,改变城维费仅够人员开支的被动局面,通过市场调节,降低公用事业运行成本,并实现相应收益。第二,整合公交资源,实现运营一体化。通过公交事业改革,将大型公交车、中巴、出租车这些承载城市公共交通的资源有效整合起来,打破原来各行其事、“管出多门”的局面,实行统一管理,统一运营,最大限度地减少因管理交叉、体制不顺造成的资源浪费,降低运行成本,提高运营效益。调整公交线路布局,让城市公交资源共享,形成布局合理、方便快捷、畅通有序的新格局。第三,继续强力推进建工企业改革,使企业尽快焕发生机。加强政策宣传引导,调动干部和群众主动参与改革的积极性,加强督促检查,提高改革效率。对已具备并轨改制条件的企业和已签定招商合作协议的企业,要加强跟踪服务,促其尽快落实到位。要利用并轨政策,尽快筹措资金,优先安置好职工,把补偿金按时足额发放到职工手中,确保职工稳定,企业轻装上阵。要搞好热力公司与法国达尔凯公司的合资合作经营,相应地进行体制改革和机制转换。                                            

三是靠依法治城,强化监管。第一,继续整顿和规范建筑市场秩序。严格建筑市场准入清除制度,加快建筑市场信用体系建设,规范工程造价计价行为。坚持以提高公开招标率为核心,严格把好工程建设入口关,凡未报建的建设项目,一律不办理招标,不发放施工许可证,不办理竣工验收。规范执法行为,进一步完善有形市场功能,建立计算机信息管理网络,统一公开发布施工招标、分包分交易信息,公开进行交易,完善工作流程,开展不间断的全市性市场行为专项检查,建立公示红黑榜,进一步规范企业的从业行为。第二,继续做好防止拖欠工程款工作。通过建立拖欠行为“一票否决”制度、加强对建设项目资金落实情况的监督、强化对履行合同的监督管理、严格工程竣工验收结算及备案管理等手段,继续推进清欠工作的深入开展,在努力做好清“旧欠”的同时,重点抓好防欠长效机制的建立和落实,防止新的拖欠发生。第三,继续加大工程质量监督力度。进一步完善“业主负责、企业监理、部门监管、政府监督”的保障体系,严格执行建筑工程质量强制标准,强化工程质量监察和施工图审查,以《佳木斯市建设项目竣工验收办法》为主要抓手,加强协作,联手作战,绝不允许“带病工程”交付使用。建立对构建市场责任主体不良行为记录公示制,强化对各责任主体的全面有效监督,使工程质量管理水平有一个新的提高。第四,继续做好建设安全生产和建筑节能工作。要时刻紧绷安全生产这根弦,坚持预防为主,完善责任体系,夯实教育基础,强化现场安全生产监管,严禁违章作业。保持住总体平稳的安全生产态势。按照“节能、节水、节材、节地”的要求,全面推广新技术、新工艺、新材料,2007年全市所有在建民用建筑工程要全面实行节能建筑,对拒不执行建筑节能法律法规、规范标准的,按照相关法律法规予以严厉处罚,不执行建筑节能标准的建筑工程不予工程验收、竣工备案和核发房屋产权证照。

四是靠推进机制,形成干事的氛围。第一,要努力形成“想事,真干事,能干成事”的实干精神。要始终保持良好的精神状态,工作不等不靠,不怨天,不尤人,在困难面前不退缩,形成一种没有条件创造条件也得上的勇气和韧劲。特别要在攻坚克难上下功夫,敢于直面困难,正视矛盾,同干部群众一起研究办法,拓宽思路,破解难题,努力打开工作局面。要努力形成“会干事,有真本事”的学习劲头,要有一种专业精神,对每一个工程、每一个细节都保持一个科学态度,尤其是各级领导干部,更要做行家里手,要善于向书本学、向实践学习,向群众学习,向老同志学习,向先进经验学习,努力提高自身素质、品位和能力。第二,要努力形成紧逼推进的工作机制。今年城乡建设的目标已经明确,会上下发了城市建设重点工程专项推进实施方案,把全市重点工作和为民办实事逐项落实了责任,要本着“紧逼推进,专项攻坚,协调配合,务求全胜”的原则,实行工程项目“谋划、筹资、建设”一条龙,确保全年任务完成。第三,要努力形成“严谨行事”的自律意识。建设战线的广大干部要做到团结协作,顾全大局,秉公办事。要遵纪守法,清正廉洁。要勤奋做事,谨慎做人,争当廉洁奉公的模范、干事创业的标兵!

同志们,今年城乡建设任务艰巨,形势催人,我们要不负市委、市政府和全市人民的重托,团结一心,艰苦奋斗,开拓进取,为实现全年工作目标,促进城乡建设工作再上新台阶而努力奋斗!

 

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