关于全省建设工程施工系列合同检查情况的通报

  • 来源:七台河造价网   2008-10-25 22:29
关于全省建设工程施工系列合同检查情况的通报
发布时间:2008年9月10日          点击:404        地区:

                  黑建造价[2008]10号

 

各市(行署)建设局(建委),省农垦、森工总局建设局:

根据省住房和城乡建设厅《关于进行建设工程施工系列合同检查的通知》(黑建造价[2008]7号)文件的要求,省住房和城乡建设厅施工合同检查组于6月2日至7月13日对全省13个市(行署)及省农垦总局、森工总局的建设工程施工系列合同备案工作情况进行了检查。现将有关情况通报如下:

一、总体情况

这次共检查了13个市(行署)及省农垦、森工总局,19个县(市、区、开发区、农垦分局、林业局),153份施工合同、59份专业分包合同、127份劳务分包合同,涉及110多个总承包企业、30多个专业分包企业、80多个劳务分包企业。检查组首先听取当地主管部门的汇报,然后抽查施工现场,并当场指出存在问题,限期改正,最后与当地主管部门交换意见。从检查情况看,各市(行署)建设行政主管部门对施工系列合同的管理、备案工作都非常重视,施工合同的备案工作普遍较好。

各市(行署)在接到省住房和城乡建设厅《关于进行建设工程施工系列合同检查的通知》的文件后,领导都非常重视,转发文件并布置自检,相关部门配合;有的市(行署)还召开了在建工程项目负责人、建设单位、监理单位等开会,进行宣传布置(如佳木斯市、七台河市);一些市(行署)还制订了合同备案实施细则(如哈尔滨市、大庆市、伊春市等);哈尔滨市建立了合同解除备案制度,并制订了《建设工程施工合同解除协议书》示范文本,建立了工程款支付季报制度,落实合同违规行为查处和日常监管职责,委托建筑市场监察大队进行监督监察;伊春市的合同档案管理很好;大庆市要求施工合同和劳务分包合同同时备案;齐齐哈尔市根据省厅规定,制定了齐市安全生产措施费管理细则,结合齐市特点,采取安全生产措施费预核定的办法,在合同备案时要求必须提供安全生产措施费核定单,保证了工程项目安全生产措施费能够及时、足额支付。

二、存在问题

(一)建设行政主管部门

1、有的合同备案管理人员责任意识较差,对备案的合同审查不认真;

2、有的合同备案管理人员业务水平较差,知识面不够宽;

3、有的县(区、开发区)缺少专职合同管理人员;

4、一些合同没有签署备案意见;

5、有的地方使用“合同审批专用章”,应避免使用“审批”、“审查”字样;

6、对专业和劳务分包合同备案工作不够重视。

(二)施工系列合同

1、对工程内容和承包范围约定不清;

2、有的国有资金投资项目没有使用工程量清单计价方式进行招标;

3、有的合同价款超过200万元的,仍然采用固定价格方式确定合同价款;

4、有的合同价款确定方式约定不清楚;

5、预付款支付情况不好,个别合同预付款约定的比例小于25%;

6、有的合同安全生产措施费的总额、预付、支付没有约定;

7、关于安全生产措施费的约定不全,缺少垂直防护、垂直封闭、水平防护费用;

8、有的合同对仲裁委员会的约定不对,违反仲裁法的规定;

9、合同双方对于合同的补充条款不备案;

10、同一工程项目采用两种计价方法;

11、个别施工合同保修书对于保修年限的约定违反规定;

12、有的合同备案时间滞后;

13、有的合同条款与招投标文件不一致;

14、专业和劳务分包合同有不使用我省统一文本、未备案的现象;

15、专业分包合同备案时不附保修书;

16、合同担保制度没有得到贯彻执行;

17、个别施工企业存在不使用有资质的劳务企业,而使用“包工头”的现象。

三、下步工作要求

(一)各市(行署),尤其是县(区、开发区)应配备专职合同管理人员,加强对合同管理人员的责任心、业务水平、法律知识的培训,提高合同管理水平,同时加强对新合同示范文本的宣传贯彻。

(二)各市(行署)应加大专业和劳务分包合同管理力度,各部门配合,深入施工现场进行检查,查处专业和劳务分包合同不备案的企业。

(三)有条件的市(行署)应积极推行合同担保制度,尤其是支付担保和履约担保。

(四)合同管理人员应加强对合同条款的审核,工作人员要认真负责,尤其是要仔细审核合同价款的确定方式、预付款、安全生产措施费、保修等条款是否符合我省的计价规定,是否和招投标文件相一致,对于采用固定总价方式确定合同价款的,应要求双方约定风险费用和风险范围以及风险范围以外的合同价款调整方法,对于同一工程项目,不得采用两种计价方法。

(五)各市(行署)工程造价管理机构应加强和招投标管理部门的配合,严格审核招标文件的商务标部分,避免商务标违反国家和省的有关计价规定,造成合同备案时出现问题。

(六)各市(行署)应加强对国有资金投资项目施工合同的审核工作,要求其必须采用工程量清单计价方式进行招标,对合同价款超过200万元的项目,不允许其采用固定总价方式确定合同价款。

(七)根据《关于全省施工现场安全质量标准化工作暨“百日督查专项行动工作”督查情况的通报》(黑建安[2008]19号)的规定,合同管理人员在施工合同审核时应要求合同双方明确约定安全生产措施费的总额,并且约定开工前拨付50%,主体完工后拨付100%,否则不予备案。

(八)各市(行署)在合同审核时,对于在文本上直接改动的条款,应要求合同双方盖章确认。

(九)在办理施工系列合同备案时,各市(行署)应要求合同双方都到场。

(十)对于在管理部门备案的合同文本,各市(行署)合同管理人员应加盖骑缝印,并做好备案合同的档案管理。

(十一)在专业分包合同备案时,各市(行署)管理部门应要求其附保修书,其内容应与施工合同一致。

(十二)对于跨年度的工程项目,工程预付款可按年度施工进度或投资计划预付。

四、有关要求

各市(行署)对于这次合同检查中发现的问题,应督促合同各方主体限期整改,并将整改情况于9月30日前,书面向省建设工程造价管理总站汇报。

 

 

 

 

 

 

 

 

二○○八年八月二十八日

 

 

 

 

 

 

 

主题词:城乡建设     合同     检查    

通报黑龙江省住房和城乡建设厅     2008年8月28日印发

打字:周立人   校对:厅造价总站   周立人    共印20份



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