宜市住建函[2018]143号
各县市区住建局、高新区建管办、葛洲坝基地管理局，各有关单位：
为落实建筑企业主体责任和全员安全生产责任，加强建筑施工现场人员管理，提升建筑施工从业人员安全生产意识和技术素养，规范安全生产行为，有效防范建筑施工生产安全事故发生。现就加强建筑施工班前安全警示教育工作有关要求通知如下：
一、高度重视，深刻认识班前安全警示教育重要意义
建筑施工属于生产安全事故多发行业，具有生产周期长、工人流动性大、高处作业多、劳动密集型、动态变化大等特点。在建筑安全事故中，一线作业工人伤亡比例最大，分析事故原因，大都存在着违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象。全面加强建筑施工班前安全警示教育，是推动企业落实安全生产主体责任的重要抓手，有利于减少企业“三违”现象的发生，有利于防范因人的不安全行为造成的生产安全事故，对解决企业安全生产责任传导不到位问题，提升建筑施工本质安全生产水平，维护广大从业人员的生命安全和职业健康具有重要意义。各地、各单位要牢固树立安全生产红线意识和安全发展理念，督促企业严格落实主体责任，扎实做好建筑施工班前安全警示教育工作。
二、突出重点，不断健全班前安全警示教育工作机制
建筑施工班前安全警示教育是指由项目负责人负责，安全员、班组长、安全监理人员共同参与，在施工现场班组上岗前，每日对作业人员进行安全警示教育的活动，坚持先教育后上岗原则。
安全警示教育重点要做好“三看、两讲、一宣誓”，即：
“三看”：看防护用品，上岗工人安全帽、安全带、安全绳等个人安全防护用品是否正确使用或佩戴。看精神面貌，上岗工人是否存在饮酒、重大疾病等可能影响安全生产的情况。看作业环境，当天天气、气温等是否适合施工，作业面是否存在安全隐患或整改是否到位。
“两讲”：讲当班工作部署，各施工班组当天主要工作是什么，明确任务、分工及要求，讲安全注意事项，针对各工种的安全操作规程，结合现场实际，强调具体操作过程中可能存在的危险事项、应对措施及必须注意的事项，规范一线作业人员的现场操作。
“一宣誓”：项目部必须拟定以“安全生产、人人有责”为主题的宣誓誓词，在每天班前安全教育最后，由项目部管理人员带头，班组、工人参加宣誓。
各建筑施工企业要通过加强班前安全警示教育和严格奖惩等方式，不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，形成安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。
三、明确责任，确保班前安全警示教育落实落地
一是加强监督指导。各地住建部门要迅速行动，统筹安排，加强监督指导，将安全警示教育作为日常监督必查内容，扎实推进建筑施工班前安全警示教育各项工作落实落地。发现班前安全警示教育落实不到位的应责令改正，情节严重的予以通报批评，并按相关法律法规予以查处。
二是细化工作要求。各建筑施工企业应根据建筑工程各岗位工种的性质、特点，结合现场实际情况，制定所有层级、所有岗位的班前安全警示教育内容。内容要简明扼要、通俗易懂、清晰明确、便于操作、适时更新。要注重班前安全警示教育影像资料收集，并在施工现场留存备查。
三是营造良好氛围。各地、各单位要加大企业班前安全警示教育工作的宣传力度，发动全员共同参与，形成合力，共同营造人人关注安全、人人参与安全、人人监督安全的浓厚氛围，促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条件，提升安全生产水平，真正实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变。
宜昌市住房和城乡建设委员会
2018年10月16日