亳州市药都电子商城小额工程项目施工企业管理暂行办法

亳州市药都电子商城小额工程项目施工企业管理暂行办法

第一章      总则

第一条  为提高招投标工作效率，节约招投标成本，扩大药都电子商城范围，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及《安徽省财政厅关于进一步深化政府采购“放管服”改革的通知》（财购〔2018〕75号），结合我市实际，制定本办法。

第二条  药都电子商城是本市市级行政机关、事业单位，亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会和社会团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金，采用非招标方式选取小额工程项目施工企业的统一服务平台。如遇特殊情形，经市政府同意后，可采取其他方式。

第三条  本办法所称小额工程，是指施工单项合同估算价在400万元以下（不含400万元）的建设工程项目。

前款所称建设工程项目，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。小额工程项目分类目录详见附件。

第四条  药都电子商城是以信息化技术为手段，通过电子化方式选取小额工程项目施工企业，以及为入驻企业提供资质登记、信息公示、信誉推介、政府采购和信用管理等服务的综合服务平台。

第五条  按照分工协作原则，各有关部门依法依规对小额工程项目施工企业履行以下职责：

（一）市公共资源交易监督管理局（以下简称市公管局）为小额工程项目施工企业综合管理部门，负责统筹协调小额工程项目施工企业管理工作，出台有关规范性文件，监督小额工程项目施工企业选取活动，牵头处理有关质疑、投诉。

（二）市公共资源交易中心（以下简称市交易中心）为药都电子商城日常运营部门，负责电子商城信息管理系统的建设、运行和维护；负责发布征集公告和组织小额工程项目施工企业入驻，提供各类线上、线下服务，对选取小额工程项目施工企业选取过程的数据和材料进行归档管理。

（三）各行业主管部门（以下简称主管部门）负责拟定入驻药都电子商城小额工程项目分类目录，落实相关费率标准，并配合完成小额工程项目施工企业的征集工作。

第二章  小额工程项目施工企业入驻登记

第六条  市公管局按照行业主管部门拟定的小额工程项目分类目录进行梳理归类。

第七条  入驻药都电子商城的小额工程项目施工企业须符合以下条件：

（一）依法设立的企业法人。

（二）依法取得相应资质证书。

（三）无法律、法规、规章禁止的其他情形。

第八条  小额工程项目施工企业入驻药都电子商城，原则上采取公开征集方式，由市公管局牵头组织，各行业主管部门配合，市交易中心具体负责实施，面向社会公开征集入驻药都电子商城的小额工程项目施工企业。

征集期限暂定为一年。征集期满后，根据采购人的特殊需求和意向入驻企业的申请，市交易中心可以按照本办法规定及时进行遴选。

第九条  征集活动主要采集以下信息：企业的经营范围，资质证书名称、等级、有效期、人员结构、管理制度、业绩荣誉、服务承诺、信用记录、法定代表人、授权委托人及今后中标拟派投入人员的姓名、专业及资质等。市交易中心组织专家对上述信息进行符合性审查后予以评定。通过评审的小额工程项目施工企业名单将在亳州市公共资源交易网等网站上公示。符合入驻条件的小额工程项目施工企业，与市交易中心签订药都电子商城小额工程项目施工企业入驻合同。

第十条  入驻药都电子商城的小额工程项目施工企业应按规定在专属网页维护更新相关信息，参与交易活动。

第十一条  入驻药都电子商城的小额工程项目施工企业资质符合要求且在有效期内。涉及入驻延续、业务授权人等信息变更的，小额工程项目施工企业应当凭有效证照通过信息管理系统申请变更，市公管局会同有关部门核实无误后方可予以变更。

入驻商城的企业如有被限制投标或被列入以下失信名单等不良记录情形，须及时告知市公管局。否则，一经发现，根据企业签订的入驻合同中的承诺，取消其商城入驻资格。

企业失信名单查询方式如下：

（1）最高人民法院“失信被执行人名单”（查询网址：http://shixin.court.gov.cn/）；

（2）国家工商行政管理总局“严重违法失信企业名单”（查询网址：http://gsxt.saic.gov.cn/）；

（3）信用中国“失信黑名单”（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

企业法人失信名单查询方式如有变动，将在亳州市公共资源交易网等网站上另行公布。

第三章 小额工程项目施工企业选取方式及流程

第十二条  采购人选取小额工程项目施工企业，应按照“一事一选”原则，在药都电子商城小额工程项目栏目公开选取。药都电子商城设立采购人选取小额工程项目公告专栏，统一向社会公开发布选取小额工程项目施工企业项目信息。

第十三条  公开选取小额工程项目施工企业的方式为网上竞价。成交金额为工程量清单招标控制价×费率。

网上竞价，是指入驻商城的施工企业通过网上报价的方式确定中标企业，报价为最优报价A+的施工企业为中标企业。最优报价A+计算如下：有效报价为A（费率下限<A<费率上限），否则为无效报价。全部有效报价（A1，A2，…，An）的算术平均值记为`A,`A=（A1+A2+…+An）/n；所有有效报价中，最接近且小于（或等于）`A 的报价为最优报价A+。（费率上限和费率下限由市公管局会同相关部门制定，详见附表）

有效报价的施工企业达到2家及以上的，即为成功竞价。竞价为一轮不可更改的价格。竞价期内最优报价A+为中选单位。如最优报价单位超过一家时，则评价等次高者为中选单位。评价等次仍相同时，由采购人自行随机选择其中一家施工企业为中选单位。

小额工程项目施工企业项目验收结算时，上浮或下降的服务项目计价应当×中标费率，但总价不得超过400万元。

已经入驻药都电子商城的小额工程项目施工企业参与竞价时，应充分考虑项目特点、拟投入的人力物力等成本因素后，理性报价。

第十四条  网上竞价规定报名时限内，符合条件的小额工程项目施工企业少于2家的，采购人对最高限价及采购需求的合理性进行评估后，重新发布采购公告。二次公告发布后，报名单位仍少于2家，采购人在不改变原定费用的同时，从已经入驻的施工企业中直接选取。

第十五条  采购人因业务需要选取小额工程项目施工企业的，需填写《药都电子商城小额工程项目申请表》，加盖单位公章上传至信息管理系统，并登记以下信息：

（一）采购人名称、联系人及联系方式。

（二）小额工程项目内容、服务时限。

（三）小额工程项目基本情况、工程量清单及工程量清单招标控制价。涉及土地、房产评估的，应当包含土地、房产面积、预算价格等内容。

（四）小额工程项目施工企业要求。包含资质的类别、专业、行业、服务范围等内容。

（五）报名时间应不少于3个工作日。

（六）公开选取时间应当在报名截止时间后的第1个工作日内完成。

（七）需要回避的施工企业。

采购人对以上信息的真实性、合法性负责。

第十六条  公告信息发布后，信息管理系统自动启动网上报名以及报名时限计算功能，并根据采购人设定的小额工程项目施工企业资质要求，向药都电子商城数据库内符合要求的小额工程项目施工企业的业务授权人专属网页发送公告信息，邀请其报名参加公开选取活动。截止时间后，报名系统关闭，不再接受施工企业报名。

第十七条  小额工程项目施工企业有参加意向的，应当在报名截止时间前，在专属网页通过信息管理系统提交报名申请，一旦报名成功，视为接受公告的全部需求。

第十八条  公开选取在规定时间内完成，所有环节均采用网上方式。因断电、网络故障等不可抗力原因，造成公开选取活动不能正常进行的，市交易中心应及时告知各方主体，由采购人重新组织选取活动。竞价人因自身原因不能正常参与的，视为弃权。

第十九条  选取结果由采购人代表在系统中确认，并自动打印带水印及识别码的《亳州市药都电子商城公开选取小额工程项目施工企业确认书》。施工企业收到确认书后，应当在5个工作日内与采购人签订小额工程项目合同。

第四章 信用管理及责任追究

第二十条  入驻药都电子商城的小额工程项目施工企业实行信用评价，动态管理。评价主体为采购人。评价主体在项目竣工验收结束后10个工作日内上传对小额工程项目施工企业的评价，评价等次分为“好”“中”“差”，评价为“差”的须写明理由并提供依据。入驻商城企业的默认等次为“中”。

第二十一条  信用结果在药都电子商城页面公布，作为药都电子商城动态管理的主要依据。

第二十二条  进驻商城的小额工程项目施工企业存在以下行为，经核实确认后，取消其入驻资格，两年内不得入驻药都电子商城：

（一）有被限制投标的不良行为记录（有效期内）；

（二）被采购人信用评价级别为“差”的；

（三）提供虚假资料；

（四）除不可抗力因素外，无故放弃中选资格的；

（五）违反强制性规定或出现重大失误给利害关系人造成损失，或者由于工作不负责任导致产生严重后果或重大负面影响的；

（六）与采购人或其他施工企业串通，搞“价格同盟”或“轮流坐庄”等不利于公开、公平竞争行为的；

（七）拒绝接受依法实施的行政监督，或者拒不配合相关部门及其他监管部门的调查、检查的；

（八）项目经理参与网上竞价时，有在建工程的；

（九）存在其他违法违规行为的。

第二十三条 采购人有以下行为的，将暂停其网上商城使用功能，并建议有关部门予以处理：

（一）擅自提高公开选取小额工程项目施工企业资质要求，缩小公开选取范围的；

（二）无故对公开选取结果不予确认或不按期签订合同的；

（三）未按照本办法规定组织公开选取活动，自行委托、指定或者变相指定小额工程项目施工企业，影响正常竞争的；

（四）与施工企业存在不正当利益输送的；

（五）存在其他违法违规行为的。

第五章 附则

第二十四条  各县区、国有企业选取小额工程项目施工企业的，可以参照本办法执行。

第二十五条  本办法自公布之日起施行，有效期三年。

附件

入驻药都电子商城小额工程项目分类名录及费率标准