进一步加强建筑工程安全管理的通知

各建设、监理、施工企业，市质（安）监站：

今年以来，我市房屋建筑施工生产安全事故隐患多发，尤其是房地产项目三个安全隐患突出，形势十分严峻。四季度，为进一步加强工程建设安全管理，切实消除施工现场重大质量和安全隐患，不断提升我市建设工程质量和安全管理水平，经研究，决定对我市工程建设安全管理工作提出如下意见。

一、工作目标

通过全面、深入开展房屋建筑工程全生产专项检查，切实落实企业安全生产主体责任和部门监管责任，进一步完善业主管理、企业自控、社会监理、政府监督的质量安全生产保障体系，积极深化隐患排查治理工作和文明施工活动，加大对建筑施工危险性较大的分部分项工程安全管理，认真解决安全生产管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效预防和减少一般事故，坚决防范和遏制较大及以上事故，促进全市房屋建筑施工安全生产形势持续稳定好转，为全市建筑业健康可持续发展提供可靠的安全保障。

二、检查范围

全市房屋建筑工程，重点是房地产项目工程。

三、检查时间及重点内容

10月份，加强房地产项目的安全管理，房产企业牵头落实各方主体责任，做好安全生产自查自纠工作。

11月份，履行工地施工人员管理责任，检查建筑工地施工、监理关键管理人员到位到岗情况，发现人员不到位管理缺失的，从严处理。

12月份，开展民工工资检查，按照《关于慈溪市建筑业开展“无欠薪慈溪”行动实施细则的通知》要求，认真做好民工工资的发放工作，防止出现工资拖欠。另外，做好高空坠落、深基坑的安全生产工作。

四、检查方式

采取企业全面自查自纠和监管部门抽查相结合的方式。

（一）全市所有在建工程由建设单位牵头，组织施工、监理及起重机械安拆单位等对施工现场安全生产隐患进行全面排查，对检查中发现的安全隐患必须定人、定时、定措施及时立即进行整改，如一时无法整改的必须暂停施工，并定人、定时、定措施落实整改。12月15日把检查情况报送市质（安）监站备案。

（二）市质（安）监站在企业自查自纠的同时进行监督抽，对检查中发现自查自纠不认真、施工现场存在严重安全隐患的企业和责任人，必须依法予以严肃处理；

（三）市住建局每月进行重点内容的专项督查，对督查中发现自查自纠不认真、施工现场存在严重安全隐患的责任单位和责任人进行严厉查处，同时进行全市通报批评。

五、工作要求

（一）要充分认识当前建筑施工安全生产工作面临的严峻形势，各企业主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、直接负责。必须及时把四季度安全生产工作要求传达到所属每个工程项目部；各建设、施工、监理企业及工程项目部必须立即行动起来，严格按照行动的相关要求，全面排查现场安全生产事故隐患，确保取得实效。

（二）对查明的隐患必须立即进行整改。要有专人负责隐患的整改，对查明的隐患整改要迅速，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对存在严重安全隐患的工地，必须立即停工整改，整改到位后方可进入下步施工，对隐患整改不力造成事故的，依法严厉追究责任。

（三）市质（安）监站要针对我市安全生产监管的薄弱环节、薄弱区域，确定排查重点，对于“有施工作业无安全管理”的工地，一律按照关键岗位人员未到岗履职进行处理并且必须停工；对监督抽查中凡是发现企业未对项目进行全数排查的，一律予以通报批评并信用扣分；发现企业自查自纠不认真，现场仍存在严重事故隐患的，一律实施行政处罚、信用扣分、重点监管；对于因现场存在严重安全隐患被责令停工整改拒不执行的，对危险性较大工程未编制专项方案，未按规定审核论证、审查专项方案，未按照专项方案施工等违法违规行为，立即责令整改，依法实施罚款、暂扣企业安全生产许可证、责令项目负责人和项目总监理工程师停止执业等处罚，并实行挂牌督办。严禁房产项目“二天半一层”野蛮施工，存在施工进度过快异常的工程项目，其施工方案必须进行专家论证，并严格按照专家论证通过的方案实施；对发生事故的建筑工地实行重点监管。

（四）结合冬季施工特点以及元旦节等重点时段，市质（安）监站要督促建设、施工、监理企业有针对性地制定和落实各项安全技术措施，完善应急预案，切实处理好施工进度和安全生产的关系，确保全市建筑施工安全生产形势的稳定。

慈溪市住房和城乡建设局

2018年10月23日