六盘水住建通〔2018〕440号
各县（市、特区、区、经济开发区）住房和城乡建设局，市建筑工程管理处，各相关单位：
为进一步强监管、补短板、堵漏洞、防风险，切实加强全市住房城乡建设系统冬季各项安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，确保全市建设领域安全生产形势持续稳定，现将《关于加强全省住房城乡建设系统冬季安全生产工作的通知》（黔建建字〔2018〕789号）转发给你们，并提如下要求，请一并贯彻落实。
一、狠抓问题隐患整改，深化强基固本两年攻坚行动成果。各地住房城乡建设主管部门和有关单位要深化强基固本两年攻坚行动成果，继续坚持“安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理”五条基本原则，进一步构筑严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，建设完善建设领域“2221”安全生产体系，切实增强安全防范治理能力，大力提升我市住房和城乡建设领域安全生产整体水平，为我市安全生产形势实现根本好转打下坚实基础。
二、严格安全监管执法，严厉打击建筑施工违法违规行为。各地住房城乡建设主管部门要进一步明确检查执法重点，突出事故易发多发的重点区域以及风险高、隐患多的企业，加强明查暗访、突击检查；紧盯可能造成重特大事故的重大隐患和严重违法违规行为，加大执法力度，提高执法的精准度和有效性。严厉打击建筑施工安全生产违法违规行为，严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施。要严格建筑施工行业企业复产复工监管执法，严厉打击未经验收或验收不合格擅自复产复工行为。要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度，对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒，并及时向社会公布，扩大执法效果。严肃追究安全生产事故责任，严格执行事故查处挂牌督办制度，进一步加大事故整改措施落实情况的监督检查力度。
三、突出重点环节管控，进一步加强冬季建筑施工安全监管。各地住房城乡建设主管部门和有关单位要巩固今年安全生产工作的成果，认真分析冬季施工特点，以防止各类坍塌、高处坠落、起重机械和触电事故为重点，制定切实可行的措施加以治理和防范。要针对气候变化，做好冬季施工各项准备，做好防滑措施，突出抓好起重机械安装（拆卸）、加节顶升等重点环节的管控，持续抓好隐患排查整改，严格落实安全防护措施，克服麻痹松懈思想，严禁雨雪、大风天气强行组织施工，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为，确保这些环节安全越冬。要落实好三级教育和技术交底，严防高处坠落、物体打击等事故发生。对于冬季停止施工的工程项目，要及时办理停工安全监督手续，并提醒建设单位在此期间加强施工现场安全管理。
四、加强冬季消防安全监管。各地住房城乡建设主管部门和有关单位要做好高层建筑、电气火灾以及电动车等消防突出问题治理。要督促施工现场做好各类易燃、易爆等材料的管理，配齐消防器材，杜绝违规用火，要加强对施工现场越冬取暖和用电设施的检查，防止火灾发生，全面做好消防安全工作。
五、加强应急管理和安全宣传教育，提升安全防范能力。
各地住房城乡建设主管部门和有关单位要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气的监测和预报预警工作，及时发布预警信息，督促指导企业有效防范应对。要进一步健全完善安全生产应急预案并强化演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备，加强值班值守，严格执行事故信息报告制度，确保一旦发生事故险情能及时科学有效应对。要充分利用各类媒体，采取多种形式，加强冬季用火用电用气、消防等安全知识和逃生自救等常识宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能。各类企业要突出重点岗位作业人员，加强全员安全培训，进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的岗位应急处置能力，提高行业安全素质。
2018年11月26日
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