石家庄市安全生产委员会
关于深刻汲取新乐“11·7”燃爆事故教训
切实加强当前安全生产工作的紧急通知
各县（市）、区人民政府，高新区、循环化工园区管委会，市安委会有关成员单位：
2018年11月7日15时许，新乐市河北金万泰化肥有限责任公司造气车间烘炉过程中发生燃爆事故，造成6人死亡、2人重伤、5人轻伤。事故发生后，省、市领导高度重视，王东峰书记、许勤省长立即作出重要批示指示；邢国辉书记、邓沛然市长、李雪荣常务副市长第一时间赶赴现场指导救援。省政府办公厅印发紧急通知，对做好当前安全生产工作提出了明确要求。11月8日，市政府召开了全市安全生产紧急会议，就深刻吸取事故教训，全面加强安全生产工作进行了再安排、再部署。
为认真贯彻落实好省、市领导重要指示批示和《省政府办公厅关于深刻汲取河北金万泰化肥有限责任公司“11·7”燃爆事故教训切实做到安全生产排查整治工作的紧急通知》精神，深刻吸取事故教训，举一反三，全面加强风险管控，严格落实责任措施，切实加强当前及今后一个时期安全生产工作，坚决防范各类生产安全事故发生。现就有关事项紧急通知如下：
一、提高认识，时刻保持安全生产警醒状态。新乐市“11.7”燃爆事故发生在全省机构改革期间，发生在深化安全生产大排查大整治攻坚行动期间，教训深刻、代价惨痛，再次暴露出一些地区和部门贯彻上级部署不认真，责任落实不到位，风险管控意识弱化，工作措施不扎实，隐患排查不深入、不彻底，违法违规行为仍然突出，安全生产形势依然十分严峻。当前，正值岁末年初，各级各部门和各单位务必保持清醒头脑，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性和必要性，思想上保持高度警觉，不能有丝毫松懈麻痹，要站在讲政治、顾大局的高度，时刻紧绷安全生产这根弦，以严而再严的要求、实而再实的举措、细而再细的作风，狠抓安全生产各项措施落实，坚决防范各类生产安全事故的发生，切实扭转当前全市安全生产形势的被动局面。
二、彻查整改，深化安全生产大排查大整治。各级各有关部门要牢固树立“隐患就是事故，发现就要处理”的理念，按照省、市安排部署，深化安全生产大排查大整治攻坚行动，彻底消除各类安全隐患。突出工作重点，以企业“六查六看”、“一个台账、四个清单”以及落实整改省委、省政府督导检查和市巡查期间发现的问题为主要内容，全面彻底排查危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、尾矿库、油气管道、建筑施工、道路交通、特种设备、民爆器材、冶金建材、受限空间、人员密集场所、供气供热等重点行业领域，对排查出的各类隐患和问题，要逐条逐项制定整改方案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，限期整改到位、复查销号，实现闭环管理。对一时整改不了的，要排出时间限期整改，并采取严格的防控措施，防止事故发生；对不具备安全生产条件且经整改仍达不到要求的，要立即停产、停工、停用。对拒不履行隐患排查治理责任、隐患长期得不到整治、发生生产安全事故的单位，要依法依规严肃查处，绝不姑息。
三、严格标准，严把企业复产复工验收关。停产复工历来是生产安全事故的易发高发期，金万泰公司此次事故正是发生在复产复工之时。各级各部门一定要深刻汲取教训，加强安全监管，坚决执行停产、复产报告制度，督促生产经营单位及时向地方行业主管和安全监管部门报告，编制详细的停产报告和复产方案，确认安全条件和采取的安全措施，确保各项工作规范有序推进。要加强企业停产期间的安全管理，特别是对危险化学品等高危行业领域，严格停车管理，做好物料清理处置和维护保养，完善危险岗位紧急处置规程，加强岗位操作人员安全教育培训，熟悉岗位责任制和岗位操作规程，掌握岗位风险防控和隐患排查技能，并严格培训考核，做到“不培训不上岗、培训不合格不上岗”。严格复产验收关，停产企业恢复生产前，要逐环节、逐岗位对工艺系统、生产设备、作业环境、安全设施等进行检查确认，确保各类设施设备完好可靠，能够正常安全运行。同时，要严格按照规定提出申请，行业主管部门要严格审查，不具备安全生产条件的一律不准复产。
四、严厉执法，始终保持打非治违高压态势。各级各有关部门和单位要深刻认识安全生产领域打非治违工作的重要性、紧迫性和严峻性，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，进一步加大对本地区、本行业领域“打非治违”力度，特别是要加大对各类开发区、工业园区的打击力度，对存在的各类非法违法活动进行全面排查、精准打击。要严格落实县、乡、村三级打击非法违法工作的主体责任，积极发挥乡、村两级排查非法违法行为的优势和作用，加强部门间协调配合，采取“四不两直”、夜间突查等方式，开展联合检查和专项执法，形成工作合力。要全面检查非法违法活动可能藏匿的区域、单位、场所和部位，不放过任何一个环节和问题。对发现和核实的各类非法违法问题，要严格落实关闭取缔、上限处罚、停产整顿和追究法律责任“四个一律”措施。对性质严重的要纳入企业诚信体系“黑名单”，在媒体公开曝光。凡是对“打非治违”工作存在组织不力、执法不严、走形式、打折扣、视而不见、习以为常而引发事故的，将依法依规严肃处理。
五、强化督查，严格落实安全生产责任制。各级党政主要领导及班子成员要认真落实《党政领导干部安全生产责任制》，严格执行县领导包乡、乡领导包村，所有重点高危企业由市县联合包保，一级包一级、一级对一级负责，做到底数清、情况明，确保包联全覆盖。同时，要定期听取各自分管行业、分管部门的安全生产工作汇报，研究部署重点事项、协调解决难点问题，深入基层加强督导。各级行业主管部门要认真落实“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”要求，对分管行业领域存在的薄弱环节和容易导致事故发生的重点单位、重点部位、关键环节进行认真分析，研究制定有针对性地防范措施，确保责任全覆盖、监管无缝隙。各生产经营单位要严格落实主体责任，履行安全生产法定职责，全面开展风险辨识和隐患排查治理，加大安全投入，加强职工教育培训，强化全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位，坚决防范和遏制各类生产安全事故的发生。市安委办8个督导组要采取暗查暗访、“四不两直”等方式，加大对分包县（市）区的督查力度，确保责任、措施落实到位。
六、加强值守，提高应急处置能力。各级各部门和各单位要严格落实24小时值班、领导带班和事故信息报告制度，加强工作调度，保持信息畅通。要进一步完善应急救援预案，落实应急救援物资、装备和队伍，加强针对性演练，密切上下左右的沟通和协作，确保专业救援队伍24小时随时待命，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要严格按照报送时限和有关规定，及时、准确报告信息，一旦出现重大险情和安全事故，确保第一时间快速上报、果断处置，立即展开救援，努力把损失和影响降低到最低限度。对应急值守出现失误，反应迟缓，以及迟报、漏报甚至瞒报事故的，将严肃追究有关人员的责任。
七、加强宣传，营造浓厚安全氛围。充分利用电视、报纸、微信、户外广告等媒体，大力宣传安全生产法律法规、《河北省安全生产风险管控与隐患排查治理规定》，普及安全知识，组织开展多种形式的宣教活动，不断提高全社会安全意识特别是高危行业领域的认知水平。要加强对企业主要负责人、安全管理人员的警示教育培训，确保达到岗位技能要求，预防和减少各类事故发生，确保人民群众生命财产安全。
石家庄市安全生产委员会
2018年11月11日
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