全面贯彻落实治欠保支制度是全面预防和清理建设领域拖欠农民工工资的一项重要举措，事关建筑行业及全社会稳定和发展大局。当前和今后一段时期，我市保障建筑工人工资支付工作的总体任务是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据部际联席会议《治欠保支三年行动计划（2017-2019）》和省、市联席会议工作要求，坚持目标导向和问题导向，进一步加强建筑领域保障农民工工资支付工作的组织领导，全面推进建筑领域实名制管理、工资专用账户、按月足额发放工资等制度的有效落实，严格落实属地和部门监管责任，确保实现治欠保支工作5个100%，切实维护建筑工人劳动报酬权益。
一、全面建立健全治欠保支长效工作机制
（一）进一步推行建筑工人实名制管理制度。在工程建设领域建立劳动计酬手册，健全用工和工资支付记录，明确用人单位对建筑工人的工资支付责任。实名制管理要覆盖到全部在建工程项目。
（二）落实按月足额支付工资规定。督促工程建设领域用人单位依法支付建筑工人工资，实现月清月结。执行按月足额支付工资规定的，要覆盖到全部在建工程项目。
（三）全面推行建筑工人工资支付银行卡制度。在房屋建筑、市政等工程建设领域，所有用工单位要通过银行卡向建筑工人发放工资。各区市住房城乡建设部门要加强与金融机构的合作，协调企业为建筑工人办理免收异地提款、账户管理等费用的银行卡。
（四）加快推进建筑工人工资专用账户管理制度。在工程建设领域实行建筑工人工资与其他工程款分账管理制度，施工企业应在银行建立工资专户，专门用于发放建筑工人工资。建筑工人工资专用账户管理制度覆盖全部在建工程项目。
（五）全员签订劳动合同规范用工管理。落实全覆盖签订《劳动合同》制度，鼓励总承包施工企业直接与建筑工人签订劳动合同，推动建筑劳务用工制度改革，促进建筑工人向产业工人转型。施工总承包、专业承包企业保有一定数量的与其建立稳定劳动关系的骨干技术工人队伍。建立起各区市建筑从业人员实名制管理平台，实时将有关信息上传到威海市建筑从业人员实名制管理平台，及时发布用工信息，加强劳务推介，畅通劳务用工渠道。
（六）整顿规范工程建设市场秩序。各区市住房和城乡建设局要严格履行部门监管责任，加大对工程建设领域市场秩序的整顿力度，严厉打击工程建设领域各类违法违规行为。严肃查处和督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。
二、突出解决政府投资工程拖欠工程款导致欠薪问题
各区市住建局要认真贯彻落实《关于抓紧做好清理偿还政府欠款专项整治工作的通知》（财建〔2017〕26号）和《关于优先解决政府工程拖欠建筑工人工资问题的通知》（财建〔2017〕623号）精神，牵头组织当地人社、发改等部门对政府欠款和政府工程欠款导致的拖欠建筑工人工资问题情况进行清查统计，督促落实清偿计划，加强政府工程项目审批管理，建立欠薪与建设管理挂钩的长效机制。落实《关于抓紧做好中央预算内投资项目政府欠款偿还工作的通知》（发改办〔2017〕512号），研究制定进一步加强政府投资工程项目管理解决拖欠建筑工人工资问题的实施意见。
三、紧盯重要节点，认真抓好元旦春节期间治欠保支各项工作
（一）抓好各项制度措施落实落地。健全工作台账，实施定期工作调度，按时完成《治欠保支三年行动计划（2017-2019）》年度工作任务。
（二）落实拖欠建筑工人工资“黑名单”制度并实施失信联合惩戒。及时将有关黑名单信息通过省公共信用信息平台、山东省域征信服务平台实现在部门间共享，并通过“信用中国（山东）”官网向社会公示，其中涉企信息同时在国家企业信用公示系统（山东）公示。落实《重大劳动保障违法行为社会公布办法》和《关于印发山东省企业劳动保障守法诚信等级评价实施办法的通知》，定期公布重大欠薪违法案件，使违法企业一处失信，处处受限。
（三）稳妥处置突发事件。配合当地公安、人社等部门完善应急处置机制，及时、妥善处置因拖欠建筑工人工资引发的突发性、群体性事件。
（四）加强治欠保支工作专项督查。在2018年年底开展专项督查，推动进一步落实治欠保支各项工作任务，确保属地监管责任落到实处。
（五）开展治欠保支法治宣传。宣传劳动保障法律法规，增强用人单位依法用工的法律意识，引导建筑工人依法理性维权。结合2019年春节前的建筑工人工资支付情况专项检查，组织保障建筑工人工资支付集中宣传活动。
（六）组织开展建筑工人工资支付情况专项检查。继续以工程建设领域和其他易发欠薪的行业为重点，组织开展专项检查，全面排查欠薪隐患，综合施策，确保建筑工人拿到工资。
（七）扎实做好迎接2018年度国务院、山东省、威海市三级考核工作。对照《威海市2018年度保障农民工工资支付工作考核细则》（附件1）逐项落实，认真填写《农民工工资支付专项检查表》（附件2），对2018年度工作进展情况和成效进行自查，形成自查报告。
附件1：农民工工资支付专项检查情况表
2：威海市2018年度保障农民工工资支付工作考核细则
威海市建筑工程管理处
2018年11月28日
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