印发《2018年住建系统今冬明春火灾防控工作方案》的通知

  • 来源:安阳市住房和城乡建设局   2019-01-04 15:37

安住建〔2018〕407号

局属各单位、机关各科室,各相关单位:

现将《2018年住建系统今冬明春火灾防控工作方案》印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。

2018年11月12日

2018年住建系统今冬明春火灾防控工作方案

为切实加强冬春火灾防控工作,全力维护住建系统消防安全形势稳定,有效防范遏制重特大火灾事故发生,根据河南省住房和城乡建设厅关于印发《全省住房城乡建设系统今冬明春火灾防控工作方案的通知》(豫建明电〔2018〕39号)、安阳市防火安全委员会关于印发《2018年今冬明春火灾防控工作方案的通知》(安防〔2018〕49号)文件要求,决定自2018年11月至2019年全国“两会”结束,在住建系统集中组织开展今冬明春火灾防控工作。特制定工作方案如下:

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的系列重要指示精神,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,集中组织开展冬春火灾防控工作,及时化解安全风险、消除安全隐患,不断提升消防安全管理水平,有效减少一般亡人火灾,遏制较大和有影响火灾,坚决杜绝重特大群死群伤火灾,确保住建系统消防安全形势持续稳定。

二、工作原则

(一)加强行业监管。依法加强行业消防安全管理和火灾防范,强化协作配合,运用法律、经济、行政等手段,集中整治火灾隐患和消防安全违法行为,统筹推进工作落实。

(二)突出单位主责。各单位要把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程,加强组织领导,严格落实消防安全主体责任,健全组织机构,严格管理制度,增强应急力量,强化培训演练,落实安全自查、隐患自除、责任自负。

(三)从严问责追责。各单位要依据《消防安全责任制实施办法》等法律法规,强化事前、事中监管和问责,推动隐患整改;严格事故查处,按照“四不放过”原则,依法依规追究火灾事故单位和有关负责人的责任。

三、工作步骤

冬春火灾防控工作分三个阶段:

(一)部署发动阶段(2018年11月10日前)。各单位要制定工作方案,召开会议,明确职责、细化措施,全面进行动员部署。

(二)组织实施阶段(2018年11月11日至2019年全国“两会”结束)。各单位要对照工作方案,认真组织实施,从严从实从细抓好各项责任措施落实。

(三)总结验收阶段(2019年全国“两会”结束后5日内)。各行业、单位对工作情况进行检查验收,总结经验做法,健全完善火灾防控工作长效机制。

四、重点任务

(一)强化消防安全检查治理

1.严抓建筑施工现场火灾隐患整改。要加强建筑施工现场监管,集中开展火灾隐患排查,紧盯突出问题和薄弱环节,采取必要措施,确保整改到位,并建立长效机制,加强日常管理。要严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。重点整治违规采用易燃可燃外墙保温材料和室内装饰装修,占用、堵塞疏散通道、安全出口,电动自行车违规充电等问题。

2.持续开展市政工程消防安全巡查。针对市政工地点多面广的特质,各施工工地要增加人力,加大巡查力度,及时发现问题、解决问题。要严格落实用火用电制度,禁止私拉乱接电气线路,强化防范措施,严禁办公和居住场所使用易燃可燃材料夹芯彩钢板。

3.强化易燃易爆单位消防安全治理。督促单位责任人、管理人依法履行职责,消防安全制度、消防安全操作规程可实施性要符合消防安全要求;严查电气线路、设备符合防火防爆要求,消防控制室值班操作人员持证上岗,消防控制设备正常运行;易燃易爆场所与周围建筑防火间距符合消防技术标准要求,不能使用易燃可燃材料装修,消防车通道保持畅通;定期组织消防安全教育培训和消防演练,无员工未接受上岗前、换岗前和日常消防安全教育培训现象。

4.持续推进电气火灾防范专项治理。各单位要针对冬季电气火灾多发,集中整治电器老化损坏、线路私拉乱接问题。加强公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查,各单位组织排查电气线路,重点整治电气设备箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。严格从供电方式、线路敷设、电器质量、技防措施等方面,制定落实防范措施,杜绝电气火灾的发生。

(二)强化消防宣传教育培训

1.加大宣传力度。针对冬春季节火灾特点,组织开展“119”消防宣传月活动,采取多种形式,促使员工广泛参与,大力普及火灾预防和逃生自救知识。走进社区开展针对性宣传教育,对人员密集场所落实消防安全“三提示”要求。

2.增加安全提示。结合单位实际在电视、报刊设立消防专题专栏,常态播放消防安全提示字幕;立冬、圣诞、元旦、立春、春节、元宵节等重要节点,各单位及时通过媒体发布季节火灾风险提示,开展火灾案例警示教育。通过手机短信、微博、微信等,向单位领导干部、员工及重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。

3.加强消防培训。各单位要明确工作责任,分行业分单位抓好消防培训工作。2018年11月底前,组织开展行业、单位消防安全“明白人”培训,提高消防管理能力、发现和整改消防安全隐患的能力。督促单位组织对消防控制室值班操作员、保安、电(气)焊工等人员进行专门培训,提高岗位履职能力。

(三)增强消防救援能力

1.建立多种形式消防队伍。各单位按年度计划完成专职消防队建设任务,全面落实企业专职消防队伍建设要求,配齐配强人员器材装备。每月至少组织一次企业专职消防队、微型消防站联勤联训,提升应急救援指挥协调和快速反应能力。

2.全面做好应急救援准备。扎实开展消防水源建设、普查和维护保养工作,2018年11月底前,市政、供水等行业单位对市政消防水源全面维修保养一遍,并落实防寒保暖措施,确保完整有效。

(四)做好重大活动消防安全工作

1.严格管控重点区域。突出重点单位、重点场所,对供水、供气、供热、建设工程施工现场、高层地下建筑等重要场所,要在重点时段、重大活动期间,落实专门力量,加强巡查防范,全力做好消防安全工作,各单位要严格实行“实名制”巡防看守,确保消防安全落实到位。

2.加大重要节点检查力度。元旦、春节、元宵节、省“两会”全国“两会”期间,各单位集中开展消防安全专项检查,对建筑业、公用事业、市政业加大错时检查力度,及时消除安全隐患,全面降低火灾风险,将火灾隐患消灭在萌芽状态,杜绝重大火灾事故发生。

五、工作措施

(一)精准研判风险。各单位认真分析研判冬春季节火灾形势,部署开展分行业、分领域开展消防安全检查。根据本行业、本单位火灾风险,找准薄弱环节和风险隐患,研究采取针对性措施,强化落实行业监管责任。

(二)开展约谈提示。提请住建局重点约谈工作不力、火灾多发的行业单位、重点企业。重点约谈措施不落实、问题突出的所属行业系统单位主要负责人,督促其加强消防安全管理。

(三)设立清单治理。2018年11月底前,各行业、单位开展消防安全自查,对自查发现的隐患问题,建立清单。2018年底前,组成检查组,对本行业单位自查情况和火灾隐患开展排查,摸清消防安全状况,对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况,逐项列出时间表、明确责任人,定期照单对账、照单销账。

(四)采取曝光督办。结合每月25日集中曝光制度,定期在主流媒体曝光各类严重火灾隐患,以舆论力量倒逼隐患整改;对严重消防安全违法行为和火灾事故责任追究处理情况,及时通过媒体向社会公布。2018年底和2019年2月,全市统一组织市级媒体曝光重大火灾隐患或区域性火灾隐患。

(五)依法依规监管。按照“双随机一公开”的要求开展监督抽查,事先通知检查范围、内容和要求,检查后及时告知查处结果。重点检查单位主体责任落实情况,通过管法人、管责任,实施查隐患、督整改。结合形势研判,重点检查建筑工地、燃气储存、人员密集等高风险场所,督促单位按要求组织自查自改。严格责任追究,发生火灾事故,既要查原因,也要查责任、查教训,要严惩事故责任单位和责任人。对严重违法违规受到处罚、存在重大隐患故意久拖不改的单位和个人,纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”,实施联合惩戒。

六、工作要求

(一)务必高度重视。各单位要严格贯彻习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神,结合行业、单位实际,制定具体措施,确保火灾防控工作持续稳定。

(二)加强组织领导。市住建局成立冬春火灾防控工作领导小组,领导小组办公室设在燃管办,沟通协调冬春火灾防控工作。各单位要逐级成立组织机构,加强消防管理,压实工作责任,抓好落实、抓出成效。

(三)强化管理协作。局相关科室、单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各尽其职,各负其责,联合组织检查督查,建立健全信息共享、情况通报等工作机制,形成冬春火灾防控工作监管合力。

(四)严格督导问责。冬春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、效果不明显的单位,要及时通报,落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的,要依法从严追究单位和人员责任。

局防火安全成员单位冬春火灾防控工作动员部署情况,请于2018年11月18日前报送至局防火安全办公室;12月起,每月20日报送当月工作小结;全国“两会”结束后5日内报送工作总结报告。局防火安全办公室将定期通报工作落实情况。

电子邮箱:ayszjjfhw@163.com

联系电话:0372-5105040

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