印发《北京市2019年元旦春节期间建设工程施工现场烟花爆竹安全管理工作方案》的通知

京建发〔2018〕587号

各区住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各集团、总公司，各有关单位：

现将《北京市2019年元旦春节期间建设工程施工现场烟花爆竹安全管理工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

特此通知。

北京市住房和城乡建设委员会

2018年12月29日

北京市2019年元旦春节期间建设工程施工现场烟花爆竹安全管理工作方案

为全面贯彻落实本市2019年元旦春节烟花爆竹安全管理工作的总体部署，切实做好本市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场（以下简称施工现场）烟花爆竹安全管理工作，按照新修订的《北京市烟花爆竹安全管理规定》和《北京市烟花爆竹安全管理工作协调小组关于印发北京市2019年元旦春节烟花爆竹安全管理工作意见的通知》（烟花字〔2018〕1号）的有关要求，特制定此工作方案。

一、工作目标

2019年元旦春节烟花爆竹安全管理工作目标为：强化监督指导，履行企业主体责任，加大执法力度。严格落实五环内禁放规定，切实保证施工现场不储存、不燃放烟花爆竹，五环外确保周边燃放不对施工现场安全构成威胁，全力防止火灾事故的发生。

二、组织机构

市住房城乡建设委成立2019年施工现场烟花爆竹安全管理工作领导小组。市住房城乡建设委副巡视员王鑫任领导小组组长，市住房城乡建设委施工安全管理处处长凌振军、市建设工程安全质量监督总站站长魏吉祥任领导小组副组长，各区住房城乡（市）建设委、经济技术开发区建设局主管副主任（副局长）及各集团、总公司主管副总经理任领导小组成员。领导小组办公室设在市住房城乡建设委施工安全管理处。

三、职责分工

（一）市住房城乡建设委的职责

按照市政府总体部署，组织协调全市施工现场烟花爆竹安全管理工作，做好元旦春节期间大风、雨雪、空气雾霾等极端天气情况下的应急响应工作。

（二）各区住房城乡（市）建设委的职责

在市住房城乡建设委的组织指导下，在本区政府的领导下，对本辖区在建工地进行传达部署、宣传教育、隐患排查等工作，督促工程参建单位加强内部管理，开展隐患排查治理，配齐消防设施和水源，落实施工现场内可燃物的清理、覆盖、浇湿阻燃等工作，组织好禁放点的看护和应急值守工作。

（三）各工程参建单位的职责

各施工单位是施工现场烟花爆竹安全管理工作的责任主体，负责建筑工地内及其周边30米范围内的巡查看护工作，在建筑工地周边设置统一的永久性禁放标示，加强对工程项目管理人员和所有作业人员宣传教育，并向周围社区居民宣传“建筑工地为法定禁放区域”、燃放区“建筑工地及其周边30米范围内严禁燃放烟花爆竹”等规定。建设单位要执行建筑工地禁止储存、燃放烟花爆竹的相关规定，督促本单位和施工企业做好落实工作。各监理单位负责做好施工现场禁止燃放烟花爆竹的监理工作。

四、工作安排及要求

2019年元旦春节期间建设工程施工现场烟花爆竹安全管理工作分三阶段开展：

（一）启动部署阶段（2019年1月11日前）

市住房城乡建设委召开全市住建系统视频会议，安排部署施工现场烟花爆竹安全管理工作，并与各区住房城乡建设委、各集团总公司签订《北京市2019年住建系统施工现场烟花爆竹安全管理工作责任书》（见附件）。

各区住房城乡建设委和各集团总公司要结合实际情况，成立领导小组，制定专项工作方案，召开专题会议，部署本辖区、本企业元旦春节期间烟花爆竹安全管理工作。各区住房城乡（市）建设委要与本辖区在建工程项目、各集团总公司要与下属二级公司、各施工单位要与本单位各工程项目签订烟花爆竹安全管理责任书，明确责任，层层落实。

（二）宣传教育和隐患排查阶段（2018年12月29日至2018年2月20日）

1.做好内部宣传教育和对周边居民的宣传工作

各区住房城乡建设委和各集团、总公司要认真做好“严守禁放规定，维护城市环境，为了美好生活”等宣传，特别强化对新增禁放点和禁放品种的宣传，在元旦春节前，要组织一次烟花爆竹安全管理“进工地”活动，营造良好氛围。

在元旦春节前，各工程施工单位要通过开展农民工夜校授课、发放宣传材料、张贴宣传画和警示标语、设置宣传专栏、悬挂宣传横幅等形式，教育工程项目管理人员和所有作业人员在施工现场内严禁存放、燃放烟花爆竹，同时在燃放区施工现场以外燃放烟花爆竹时，做到“依法、文明、安全燃放”。要通过在工地大门外、施工围挡或周边围墙设置硬质禁放标志牌，向周边居民宣传建筑工地为法定禁放区域，每个工地应在施工现场内建筑物主体结构或其他明显位置悬挂“建筑工地为法定禁放区域”、在燃放区域的工地悬挂“建筑工地及其周边30米范围内严禁燃放烟花爆竹”等标语，营造良好宣传范围。

2.全面加强隐患排查、禁放看护和应急值守工作

各工程参建单位要以项目部为单位组织学习贯彻新修订的《北京市烟花爆竹安全管理规定》等文件，并结合《北京市住房和城乡建设委员会关于印发2018年今冬明春火灾防控工作方案的通知》（京建发〔2018〕529号），大力开展火灾隐患自查自纠和“地毯式、无死角”持续排查工作。在元旦春节期间，各施工现场必须安排项目负责人带班和项目管理人员24小时值班。要加大隐患排查和禁放看护力度，配齐消防设施和水源，重点加强对施工现场屋面、外墙、安全网、基坑肥槽、漏油的机械以及生活区、办公区、材料集中堆放场地的隐患排查和看护工作，全面做好施工现场内可燃物的清理、覆盖工作。对火灾风险较大的部位要进行浇湿阻燃，对可燃物清理确实存在困难的，要增加人力、物力重点看护。

各区住房城乡（市）建设委在除夕和元宵节前，要对本辖区在建工地至少组织一次排查，严格“明确禁放部位、明确责任领导、明确落实部门、明确看护力量、明确看护措施”的“五个明确”要求，抓好“责任单位、责任领导、责任部门、责任力量、责任时间、责任岗位、责任措施、责任效果”的“八个责任”落实。查看项目带班值班人员、巡查看护人员是否在岗在位，消防设施及水源是否能用，无人居住生活区是否断电等，发现问题及时责令整改。在烟花爆竹燃放区域的工地，要加强巡视，增加巡查人员，督促工程参建单位落实好各项防范工作。

元旦春节及元宵节燃放期间，各区住房城乡（市）建设委要安排人员加强对辖区内施工现场的监督抽查。市建设工程安全质量监督总站结合网格检查，加强对各区住房城乡（市）建设委、各工程参建单位落实烟花爆竹安全管理工作情况的监督抽查。

建工集团、城建集团、市政建设集团应急抢险大队应做好抢险备勤工作，确保人员、物资、设备到位，发生突发事件，做到响应及时，措施得当，果断处置，防止事态的影响进一步扩大。

（三）总结分析阶段（2019年2月22日）

各区住房城乡（市）建设委和各集团、总公司要对2019年元旦春节期间建设工程施工现场烟花爆竹安全管理工作进行总结，包括召开会议部署次数、签订责任书份数、发送短信条数、宣传教育人数、检查次数、发现及整改隐患条数、看护巡查人数等，于2019年2月22日前将工作总结报送至市住房城乡建设委施工安全管理处。

附件：北京市2019年元旦春节期间建设工程施工现场烟花爆竹安全管理工作责任书

附件

北京市2019年元旦春节期间建设工程施工现场烟花爆竹安全管理工作责任书

为做好2019年全市建设工程施工现场元旦春节烟花爆竹安全管理工作，确保施工现场不发生因燃放烟花爆竹引发火灾事故，按照新修订的《北京市烟花爆竹安全管理规定》等有关规定，结合建设工程施工现场实际情况，制定本责任书，各区住房城乡（市）建设委和各集团、总公司要按下述职责做好相关工作。

一、各区住房城乡（市）建设委和各集团、总公司要成立烟花爆竹安全管理工作领导小组，负责2019年元旦春节期间建设工程施工现场烟花爆竹安全管理工作。

二、各区住房城乡（市）建设委负责对本辖区各工程项目开展“施工现场内禁止存放、燃放烟花爆竹”等宣传教育工作；负责与本辖区各在监工程项目参建单位签订《2019年建设工程施工现场元旦春节烟花爆竹安全管理责任书》；督促项目部通过在施工现场开展农民工夜校授课、发放宣传材料、张贴宣传画和警示标语、设置宣传专栏、悬挂宣传横幅等形式广泛宣传消防安全和烟花爆竹安全管理各项规定和常识；督促工程参建单位加强宣传教育，开展隐患排查治理，落实施工现场内可燃物的清理、覆盖、浇湿阻燃工作，组织好禁放看护和应急值守工作等。配合相关部门做好施工现场烟花爆竹安全检查工作。

三、各集团、总公司要与下属二级公司和工程项目签订《2019年元旦春节期间建设工程施工现场烟花爆竹安全管理责任书》；负责对下属二级公司和工程项目开展在施工现场内禁止存放、燃放烟花爆竹的宣传教育工作，在燃放区施工现场以外燃放烟花爆竹时，做到“依法、文明、安全燃放”；要对周边居民宣传“建筑工地为法定禁放区域”等。督促本企业及下属二级公司各工程项目认真开展隐患自查自纠，全面组织开展可燃物清理、覆盖、浇湿阻燃工作，加强对建筑工地内及其周边30米范围内的巡查看护，落实应急值守工作，严防因外围烟花爆竹燃放而引发施工现场火灾事故，确保施工现场安全。

本责任书一式两份，签订双方各留一份。

市住房城乡建设委主管领导签字：

区住房城乡（市）建设委主管领导签字：

集团、总公司主管领导签字：

2019年1月 日