建管安〔2019〕11号
各县（市）、区住房城乡建设局（委），阜城各建设、施工、监理单位：
为深入贯彻落实市安委会办公室关于《转发安徽省安委会办公室安徽省应急管理厅关于做好低温雨雪冰冻天气应对工作的紧急通知》（阜安办明电〔2018〕90号）和市住建委《关于开展阜阳市住建系统“安全生产五大攻坚行动”第二阶段工作方案的通知》（阜建安〔2018〕591号）、《转发安徽省安委会办公室关于做好2019年元旦春节期间安全防范工作的通知》（阜建安函〔2018〕595号）、《关于做好岁末年初安全防范工作的通知》（阜建安函〔2019〕2号）相关要求精神，严防各类安全事故发生，确保全市建筑施工安全形势持续平稳。现就做好全市冬季和岁末年初低温、雨雪、冰冻天气建筑施工安全生产的工作要求通知如下：
一、提高思想认识
冬季气温较低，风、冻、雪、雾天气增多，施工作业环境差。同时，受年末赶抢工期等因素影响，建筑施工生产安全事故频发。各地各单位要充分认识到当前安全生产工作的严峻性和紧迫性，深刻吸取以往发生的省内外冬季施工安全生产事故教训，进一步落实企业安全生产主体责任；要针对冬季和岁末春初工作规律和特点，采取有效措施，确保建筑工程施工安全。
二、加强关键部位和环节安全管控
各地各单位要深入推进建筑工地安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”建设工作，开展住建系统安全生产五大攻坚行动，组织安全隐患排查治理活动，加强关键部位和环节安全管控，重点针对房屋市政工程的建筑起重设备、深基坑、模板、脚手架、施工用电、高空作业、受限空间和工地消防等重点部位和薄弱环节，要“防冻、防滑、防火、防中毒、防坍塌、防高处坠落、防机械伤害”，及时消除安全隐患，对查出的安全隐患，要定人、定时、定措施完成整改，并做好检查、整改、验收等各项书面记录资料的闭环管理。
（一）加强基坑管理。做好基坑支护变形和降水情况的监测，及时清除基坑周边堆载，做好周边排水设置，强化预防基坑坍塌应急消险措施。
（二）加强起重机械设备管理。做好起重机械设备防倾翻装置、冬季维修保养、应急加固和恶劣天气后使用前验收检查等预防工作，做到各种安全和限位装置灵敏有效、防范措施合理可靠，确保设备安全使用。要强化塔式起重机、施工升降机的安装（含顶升、加节、附着）、拆除环节管理，严禁在大风、雨雪、冰冻等恶劣天气进行安装（含顶升、加节、附着）拆除作业。要强化上下班和特种作业人员外出期间的起重机械设备管理，严禁超载、超员运行和无证人员操作。
（三）加强脚手架、模板管理。各类架体要基础稳定，加固到位。脚手架主节点处水平杆、连墙件、扫地杆严禁随意私自拆除，模板支撑要按照规范要求设置扫地杆、纵横水平杆等受力杆件，拉结点设置要牢固有效，确保脚手架、支撑架等临时支撑结构整体稳固；各类架体的拆除应严格按照规范和程序执行。
（四）加强建筑工地消防安全管理。做好施工现场易燃易爆危险品，可燃材料堆场、动火审批、现场临时消防通道、临时消防设施等管理，确保各项消防设施、设备和布局设置有效合理。严禁在建工程内贮存易燃材料或兼做职工宿舍等违规行为;高层建筑。宿舍区和办公区临时用电不得私拉乱接，不得明火取暖和使用大功率电器，
（五）加强建筑施工临时用电安全管理。要对施工现场的配电室、配电箱及开关箱进行全面的安全检查，凡是不符合安全要求的要立即更换。要认真检查漏电保护器，确保灵敏可靠；加强施工现场职工宿舍内电线敷设和用电电器使用管理，防止触电事故发生。
（六）加强建筑施工现场防中毒安全管理。施工现场的易燃、易爆及有毒物品要建立严格的管理制度，定点分类存放，设置明显禁示标识，并指定专人负责；进入受限空间，要严格执行“先通风、先检测、后施工”的规定；宿舍与存放易燃、易爆及有毒物品的仓库不得在同一建筑物内；为使用有毒材料作业人员配备安全可靠的防护用具；采取有效措施保持作业场所和室内通风良好，防止中毒等事故发生。
（七）加强防高处坠落和防滑防冻安全管理。根据天气变化，建筑工地要灵活安排施工；在遇到大风、雨雪、冰冻等恶劣天气时，要立即暂停室外露天作业，禁止高空作业和一切设备安装、安拆、维保工作；要及时清除施工现场的积水和积雪，采取有效的防滑防冻措施。对基坑、楼面、楼梯临边及预留洞口、电梯井口等安全防护设施进行全面检查，并设置醒目安全警示标识，不得随意拆除；登高作业人员必须配戴防滑鞋、安全带、安全帽、防护手套等劳动防护用品，采取有效的防滑防冻措施。
（八）加强冬季恶劣天气防坍塌安全管理。对施工现场职工宿舍、办公室以及木工棚、钢筋棚、通道防护棚、围档等临时设施要及时加固，确保结构牢靠，能承受雪压风吹；降雪和雪后及时清理顶部积雪。
三、做好值班值守
各地各单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，进一步强化自然灾害预警预报工作，采取有效措施，及时处置因低温雨雪冰冻天气导致的各类突发事件。各地各单位要严格落实24小时值班和领导带班制度，确保信息联络畅通，及时掌握安全生产情况。若发生突发事件和生产安全事故，应立即启动应急救援预案，组织力量进行抢险和救援，并按规定程序上报。
阜阳市建筑业监督管理局
2019年1月8日